目录1项目概况11.1项目基本情况11.1.1项目基本信息11.1.2项目背景11.1.3项目建设内容与范围21.1.4前期工作31.2经济参数31.3项目产出说明51.4项目实施主体51.5项目合作期61.6项目公司（SPV）设立61.7实施方案编制原则61.8实施方案编制依据61.8.1PPP相关法律法规及有关政策文件71.8.2项目审批及决策意见71.8.3财税相关法律法规及政策文件82PPP运作的必要性和可行性92.1应用PPP模式的必要性92.1.1某某院43号文重点推行PPP模式92.1.2PPP模式优势92.2PPP运作的可行性102.2.1适用法律规定102.2.2本项目合作期限和投资规模符合相关要求102.2.3政府主体资格符合要求102.2.4物有所值评价112.2.5财政承受能力论证1113风险分配框架123.1风险分配原则12---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.2政府与社会资本间的风险分配机制123.3风险分配流程123.4风险分配机制144PPP运作方式155项目交易结构175.1投融资结构175.1.1投资结构175.1.2融资安排175.2回报机制175.2.1项目回报机制175.2.2付费定价机制与支付195.2.3绩效考核机制215.2.4股东回报机制235.3配套安排236项目合同结构256.1合同结构256.2合同双方主要权利与义务286.2.1政府的权利286.2.2政府的义务286.2.3项目公司的权利286.2.4项目公司的义务297核心边界条件307.1合作期限307.2资产权属307.3投资调整317.4绩效考核机制317.5调价机制317.5.1可用性服务费调价317.5.2运营维护服务费调价327.6履约保障32---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7.6.1强制保险方案327.6.2履约保函体系327.7移交质保337.8期满终止337.9应急处置347.10股权转让、减资347.11临时接管347.12提前终止补偿357.13合同变更367.14合同展期378项目监管388.1监管人388.2监管范围388.3监管方式388.3.1行政监管388.3.2履约管理398.3.3公众监督399社会资本采购方式409.1采购方式409.2竞价方式409.3社会资本资格条件4010实施保障措施41---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1项目概况1.1项目基本情况1.1.1项目基本信息（1）项目名称某某省某某县国家储备林(乡村振兴)森林质量精准提升工程（2）PPP项目实施机构某某县林业局（以下简称“林业局”）1.1.2项目背景党的十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一。报告中强调，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。党中央、某某院高度重视和大力支持某某生态文明建设，2014年批复某某省建设全国首个生态文明先行示范区，2016年又决定在某某设立全国第一个国家生态文明试验区，系统开展生态文明体制改革综合试验。在建设生态文明的大战略、大背景下，林业的地位作用被提高前所未有的高度。森林是国际战略资源，是国家生态安全的基础资源和绿色发展的重要资源。由于木材的可再生性、稀缺性、用途广泛性以及巨大的碳汇功能等，木材的持续供应和战略储备引起了世界各国政府的高度关注，木材既是现代人类社会广泛应用的四大基础材料(钢材、水泥、木材及塑料)之一，又是21世纪世界展开大规模竞争的四大战略性物质资源(石油、木材、矿石和水)之一。党中央、某某院高度重视木材安全问题，根据某某院领导批示精神，结合国内外木材储备通行做法，国家林业局把木材战略储备基地建设作为保障木材安全的重要手段，组织编制了《全国木材战略储备生产基地建设规划(2013-2020年)》，明确提出:到2020年，在全国25个省区6大区域18片基地建设木材战略储备基地2.1亿亩，通过采取科学经营，着力培育珍稀及大径级用材林，构建结构优化的木材后备资源体系。国家林业局还先后制定出台《国家储备林树种目录》,《国家储备林划定办法》、《国家储备林管理办法》等一系列制度办法，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---进一步明确国家储备林财政、信贷、采伐等优惠政策和保障措施。2016年，某某平总书记主持召开中央财经领导小组第12次会议专题研究森林生态安全问题时强调“要着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量...