目录第一章项目概况4一、基本情况4二、经济技术指标11三、项目公司股权情况12第二章风险分配基本框架15一、风险分配基本原则15二、风险分配基本框架16第三章项目运作方式19一、运作方式简介19二、运作方式影响因素21三、运作方式选择22第四章交易结构24一、投融资结构24二、回报机制28三、相关配套安排30第五章合同体系32一、合同体系构成32二、项目边界条件35三、合同核心条款54第六章监管架构72一、授权方式72二、监管方式72第七章采购方式选择74---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章项目概况一、基本情况(一)项目基本信息项目名称：某某市潘集区入淮排污口水系水环境综合治理工程PPP项目项目所属行业：市政工程（污水处理）项目所在地：某某市潘集区实施机构：某某市水利局(二)实施背景《某某院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）中指出，良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻某某平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国，提出深刻认识生态环境保护面临的形势、着力打好碧水保卫战、加快生态保护与修复、改革完善生态环境治理体系等要求。2017年4月27日至5月27日，中央第四环境保护督察组对我省开展了环境保护督察工作，7月29日向我省反馈了督察意见，并移交了《某某省环境保护督察责任追究问题清单》。8月18日，中央环境保护督察某某省整改工作领导小组向某某市下达了《某某市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改任务清单》。为贯彻落实中央关于环境保护督察的决策部署，切实抓好反馈意见整改工作；为了保护某某市潘集区的生态环境，保障经---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---济持续稳定发展，改善水体污染状况和城市卫生面貌，提高人民的生活质量，推动潘集区经济的进一步的发展，决定对潘集区入淮排水沟系水环境进行综合整治，结合实际提出实施方案。(三)提供的公共产品和服务内容主要建设内容：1、污水处理工程：新建黄岗、谢沟、方沟污水处理站3座及相应排水沟生物处理；架河、陈郢、祁集污水处理站；黄沟排涝泵站1处。污水处理站建设规模序号名称处理站位置污水处理量（t/d）1架河污水处理站徐家圩孜村庄5002黄岗污水处理站黄岗村于郢20003陈郢污水处理站陈郢村5004祁集污水处理站祁集镇8005谢沟污水处理站王圩村赵家岗5006方沟污水处理站丁郢村陶郢8002、排涝沟整治及配套工程：对平圩1号沟、祁集4号沟、祁集2号沟、祁集5号沟、祁集许大沟、架河1号沟、孙谢沟清淤疏浚19.68km，新开挖马家洼排涝沟与许大沟排水沟2.4km，对其祁集镇四号沟渠、祁集许大沟新建生态护坡，祁集涵进水口新建生态挡墙共计256m，对谢沟涵进水口新建生态挡墙共计537m，新建540m箱涵2×3.0m×4.0m，对项目区内桥涵拆除共计有32座。3、污水收集工程：将汇水面积内居民点污水统一收集。新建污水管网---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---系统主干管总长度约159.2km及相应的配套设施。运营内容：污水收集及处理工程的运营维护，使出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）排放一级标准的A标准。1.PPP模式运作的必要性《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发﹝2014﹞60号）提出：积极推动社会资本参与公用事业建设运营，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资公用事业项目。《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金﹝2014﹞76号）指出，推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求，是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发﹝2015﹞42号）指出：围绕增加公共产品和公共...