乡镇农村“三资”代理服务工作实施方案为深入推进农村综合改革，切实加强农村基层党风廉政建设，进一步规范农村集体资金、资产、资源的管理工作，逐步建立起民主、公开、透明、科学的农村“三资”民主管理工作新机制，根据有关规定，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以制度建设为根本，以民主监督为保障，强化农村集体资金、资产、资源管理，以农村集体“三资”规范化管理为目标，着力构建农村集体“三资”管理工作新机制，实现农村集体“三资”的规范管理、科学使用和保值、增值，努力推进农村基层党风廉政建设，切实维护农村社会和谐稳定。二、基本原则坚持四权不变的原则。坚持农村集体资金、资产、资源的所有权不变，村级财务的审批权不变，收益分配权不变，村民民主理财小组监督权不变。坚持依法代理的原则。农村集体“三资”代理服务要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》和《村民自治条例》等法律法规，严格代理服务的职责范围，正确引导和帮助村民参与农村集体“三资”管理，不干预村民自治范围内的事项，不越俎代庖，不统揽包揽。坚持民主管理的原则。严格执行村级财务管理制度，提高民主理财意识，每项支出都要实行联签会审，财务收支逐笔逐项逐月公开，所有集体“三资”管理实行民主决策，严禁暗箱操作。坚持简便有效的原则。在农村集体“三资”代理服务过程中，要充分考虑农村的实际情况，将复杂工作具体化，具体工作程序化，严格按照程序办事，做到简便、实用、有效,既解决突出问题和矛盾，又让农村干部群众乐于接受。三、工作内容农村集体“三资”中的资金是指农村集体经济组织所有的现金、存款和有价证券等货币资金，资产是指农村集体经济组织所有的房屋和其它建筑物、机械设备、农田水利设施、道路、文体设施、工具器具、库存物资、应收款项等，资源是指农村集体经济组织所有的土地、果园、森林、荒地、滩涂、水面等自然资源。农村集体“三资”代理服务，主要是指在农村集体资金、资产、资源管理中实行“五统一”，即：统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。统一制度。统一制定严格的村级财务预决算、资金管理、资产管理、资源管理等相关制度。对农村干部报酬、公务支出等相关内容做出明确规定，确保农村集体资金使用得当、收支有序，资产、资源安全和有效使用。统一审核。代理服务中心对各村原始收支凭证进行严格审核，并实行“谁审核，谁负责”厂的岗位责任制。对不符合规定的，一律退回重新补办手续；对违反财务管理制度的不予入账，并予以纠正。统一核算。代理服务中心对各村集体“三资”进行统一的会计核算，统一编制会计报表和财务公开表。村报账员负责村日常收支活动，并按照财务制度及时到代理服务中心结算，严禁坐收坐支，必须将所有的财务收支纳入代理服务中心核算。统一公开。各村的财务公开内容由代理服务中心统一提供，财务逐笔逐项每月公开，资产、资源使用流转情况半年公开一次，并及时解决群众反映的突出问题。统一归档。各村移交的农村集体“三资”档案由代理服务中心统一管理，分村建档入柜，凡群众要求查账的，按有关规定按程序及时受理。四、实施步骤这项工作总体安排，从20XX年1月12日开始到20XX年3月30日结束，主要抓“准备阶段、宣传发动、开展清理、总结经验、上级验收”共五个阶段工作任务。准备阶段镇召开“三资”代理服务工作领导组会议，制定实施方案，印发相关材料。宣传发动阶段召开动员会，并利用广播、电子屏幕、简报、标语、宣传栏等有效形式，大力宣传农村集体“三资”代理服务的指导思想、重要意义、主要内容和工作要求，让广大干部群众自觉参与、支持配合，为农村集体“三资”代理服务工作的顺利实施奠定良好基础。清理阶段镇从财政所、社会事业服务中心抽调财会人员，驻村开展财务清理。本着维护稳定、切合实际的原则，一要对村级财务进行全面清理，核实债权、债务，要剔除不实债权债务，建立健全财务档案，规范村级财务管理；二要对本村范围内集体资产、资源进行全面普查。普查时限截止20XX年1月31...