福泉市小型水利工程管理体制改革实施方案为贯彻落实中央和省、州关于推进水利改革发展的一系列重大决策部署，进一步深化小型水利工程管理体制改革，明晰小型水利工程产权，落实管护主体和责任，确保工程安全和效益正常发挥，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）、《贵州省人民政府关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》（黔府发〔2012J25号）、《水利部、财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）、《贵州省水利厅、财政厅关于深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》（黔水办〔2013〕50号）等有关精神，结合实际，特制定此方案。一、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思憩。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中央和省、州关于推进水利改革发展的一系列重大决策部署，深化小型水利工程管理体制改革明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任，探索社会化和专业化的多种农村小型水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。（二）基本原则。一是坚持权责一致、政府主导、突出重---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---点、抓大放小、因地制宜的原则。二是按照还权赋能、激发活力、先行先试、探索创新、封闭运行、风险可控的原则。三是只要符合科学发展观要求、符合中央精神、符合广大农民意愿的，积极改革创新；国家法律、法规没有明令禁止的,大胆探索；其他地区已经出台的优惠政策，可以借鉴；有利于加快农业、农村发展和促进农民增收的，先行先试；基层和群众探索总结的成功经验，大胆推广。（三）目标任务。通过拍卖、承包、租赁、股份合作、用水合作组织、委托管理等多种管理方式，深化小型水利工程管理体制改革，按照清产核资、勘界确认、张榜公布、登记发证的基本程序，完成小型水利工程清产核资、确权划界、登记颁证工作，明晰国有、集体和法人、自然人等与各类小型水利工程资产的权属关系，建立起产权明晰、投入多元、经费保障、责任明确、管理有效的各类小型水利工程管理体制，到2016年初基本扭转我市小型水利工程所有者主体缺位、管护责任不明确、工程效益不能正常发挥的局面，建立适应市情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制。二、改革的适用范围改革范围为市级及以下管理的各类小型水利工程，主要是：（一）小型水库。所有小型水库均要明晰产权和落实管护主体；结合我市实际，小（1）型水库和涉及人民生命财产安全的重点小（2）型水库不得拍卖所有权，但可以探索多种管理模式。根据黔府发〔2012〕25号文件精神，小（1）型水库由国有水库管理单位管理，小（2）型水库可以单独或连片成立管理单位管理，也可以由中型或小（1）型水管单位代管，或由乡镇（街道办事处）水利站及用水户协会管理，明确管护主体，落实管护责任，确保---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工程安全运行和效益充分发挥。（二）小型农田水利工程及设备。包括控制灌溉面积5000亩以下的农田水利工程，大中型灌区末级渠系及量测水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部，塘坝、堰闸机井、水池（窖）及装机功率小于200千瓦的泵站等（含机电提灌站和水轮泵站）、流量小于0.5立方米/秒且灌溉面积100亩以上的渠道及渠系建筑物（含拦河坝等引水工程及配套渠道和渠系建筑物）等。（三）农村饮水安全工程。包括日供水规模200立方米-1000立方米（不含）的IV型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米（不含）的V型集中式供水工程，以及分散式的各类农村小型饮水安全工程。（四）中小河流及其堤防。包括流域面积小于100平方公里的河流及其上兴建的防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防。三、改革的主要形式小（1）型水库由国有水库管理单位管理，小（2）型可以单独或连片成立管理单位管理，也可以...