某某市某某滨海新城基础设施一期工程（启动区）PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录前言1第一章编制依据和原则21、编制依据22、编制原则53、部门的职责分工5第二章项目概述81、项目基本情况82、经济技术指标17第三章风险分配基本框架201、风险分配原则202、风险分配方案20第四章项目运作模式241、项目运作方式242、项目边界条件25第五章项目投融资结构301、资金302、项目公司情况31第六章交易结构331、回报机制332、政府提供条件39第七章合同体系411、合同结构412、权利义务413、履约保障边界434、调整衔接445、政府承诺及配套安排46第八章监管架构471、授权关系472、监管方式和政府介入47第九章社会资本选择51---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、选择方式512、招标组织形式513、招标内容和范围514、招标时间进度安排515、社会资本应当具备的条件516、评标办法和主要评分标准52第十章财务测算531、财务测算目的532、财务测算假设543、投资额及投资计划554、成本预测565、收入预测566、财务评价结论57附件一：运营考核方案64附件二：厦门市城市地下综合管廊有偿使用收费标准71---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言根据《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中的“创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式”和某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）中的“积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营”等政策文件的指导，某某市人民政府拟采用政府与社会资本合作（即“PPP模式”）模式实施本项目，某某市人民政府授权某某某某经济开发区管委会通过公开招标方式选择社会资本，由社会资本与政府出资人代表某某城投置业有限公司合资成立项目公司，由项目公司提供符合标准及要求的滨海新城基础设施一期公共产品和项目整体运营维护服务，政府根据绩效评价向社会资本支付对价。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章编制依据和原则1、编制依据（1）某某院办公厅《转发财政部、发展改革委、人民银行<关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见>的通知》（国办发[2015]42号）；（2）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)；（3）中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；（4）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）；（5）某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）；（6）某某院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号）；（7）某某院办公厅《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[2015]61号）；（8）六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号）；（9）财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金[2014]112号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（10）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》的通知（财金[2014]113号）；（11）财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）；（12）财政部《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库[2014]215号）；（13）财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[2015]57号）；（14）财政部《关于印发<地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法>的通知》（财预[2014]351号）；（15）财政部、住建部《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[2015]29号）；（16）国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)；（17）国家发展改革委《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(发改投资[2015]805号)；（18）国家发改委《关于城市地下综...