陕西航天经开区建设西部产业金融特区实施方案（讨论稿）为贯彻落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（国发〔2014〕17号）和《国务院关于西安市系统推进全面创新改革试验方案的批复》（国函〔2016〕114号）精神，构建产业与金融深度结合的现代金融生态体系，实现创新驱动发展转型的目标要求，现提出如下方案。一、总体要求（一）指导思想、原则和特点。指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住西安建设具有历史文化特色的国际化大都市和系统推进全面创新改革试验等战略机遇，围绕建设陕西最具影响力、集聚力和辐射力的产业金融聚集区的总目标，坚持金融服务实体经济的本质要求，以深化金融改革创新为着力点，充分发挥全省全市产业基础和金融发展优势，顺应现代科技革命和产业变革的大趋势，大力发展服务产业的金融机构、市场体系和金融产品，营造促进产业金融发展的良好环境，实现产融结合、互动发展，努力把航天基地打造成为西部产业金融创新高地和产业资本聚集洼地，为“品质西安”建设、为航天基地建设国内一流军民融合先导区提供强有力的金融支点。原则：坚持贯彻区域发展的总体战略；坚持市场在资源配置中的决定性作用；坚持激发金融主体内在活力与动力；坚持金融服务实体经济的本质要求；坚持改革创新与防控风险并重。特点：聚焦发展产业金融；省市区三级政策联动；全省以航天基地为产业金融创新发展先行先试特定承载地。（二）总体目标。到2020年，基本形成有效促进产业结构优化升级的产业金融推进机制、适应产业发展需要的金融机构体系、高效服务产业发展的金融市场体系、鼓励产业金融创新的政策支持体系。“十三五”期间，聚集产业投资基金、金融租赁公司、融资租赁公司、商业保理公司、财务公司、资产管理公司等产业金融机构500家，创新产业金融产品与服务200项，新增企业主板、中小板、创业板、“新三板”“四板”上市及挂牌企业60家，实现融资总额2000亿元；金融业增加值占GDP的比重达到12%以上。二、主要任务（一）聚焦发展产业金融机构。1.大力发展股权投资基金。充分发挥航天基地产业引导基金作用，吸引各类资金参与设立航天装备制造、新能源新材料、通用航空、卫星及应用等战略新兴产业投资基金，逐步建立起政府资金引导、社会资本为主体、市场化运作的“1（产业引导基金）+4（新能源基金、军民融合基金、创投基金、天使基金）+X（小型子基金）”股权投资基金发展体系。充分发挥已设股权投资基金作用，加紧项目对接，尽快实现资金落地，争取省政府批准设立的军民融合、高端装备制造、新材料、大数据四支产业基金和航空航天产业知识产权运营基金选择在航天基地落地注册。（财政局、经发局、招商局、招商二局、创投公司）2.着力引进金融（融资）租赁公司。支持符合条件的重点装备制造企业和金融企业发起设立金融租赁公司，开展金融租赁---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---业务，促进产品销售。积极引导各类资本进入融资租赁行业，支持民间资本、外资发起设立风险自担的金融及融资租赁公司，鼓励金融租赁和融资租赁公司在陕西拓展业务。（财政局、经发局、招商局、招商二局、人行长安支行、创投公司）3.积极试点设立商业保理公司。借鉴大连、郑州等地经验，积极开展试点设立商业保理公司工作，健全商贸信用服务和融资体系，开展贸易融资、销售分户账管理、应收账款催收、信用风险控制与坏账担保等服务功能的综合性信用服务，促进商贸流通进一步发展，更好地发挥商业保理直接服务实体经济功能作用。（财政局、经发局、招商局、招商二局、人行长安支行）4.持续支持产业资本投资金融机构。支持有实力的产业资本发起设立或参股银行、保险、证券、期货、信托、金融资产管理等金融机构，支持发展综合性金融集团，支持农村信用社、小额贷款公司改制为农村科技商业银行或村镇（社区）银行，探索设立产业金融投资集团公司，实现产业和金融业的互动发展。鼓励隆基硅集团、尧柏集团、海升集团、陕建集团、中铁航空港、和利时等具备条件的大型企业集团组建财务公司，优化...