XX市全面推行柔性执法工作实施方案（两篇）为贯彻落实党中央、国务院关于深化放管服改革的相关要求，全面推行柔性执法工作，进一步优化营商环境，不断激发市场活力，纵深推进法治政府建设，按照市委、市政府印发的《关于争创全国法治政府建设示范市的意见》（明委发〔2020〕10号）要求，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》、国务院《优化营商环境条例》《XX省行政执法条例》等规定，结合我市工作实际，制定如下实施方案。、工作目标2020年，我市在交通运输、城市管理领域试点柔性执法，取得较好的社会和法律效果，现在总结试点经验的基础上，全面推广到全市其他行政执法领域，至2022年，实现柔性执法理念全面树立、执法方式不断完善、执法行为不断规范、执法能力明显增强、行政执法社会满意度显著提升。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、工作要求（一）概念本方案所称柔性执法，是指行政执法机关在行政执法过程中，根据法律法规规章的规定，通过单独或者综合运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、行政和解、行政建议、行政提示、行政约谈、行政告诫、行政回访等非强制性执法手段和理性、平和、文明、规范的人性化执法方式，引导、督促或鼓励行政相对人自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果；行政相对人有法定或酌定不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚，或不予行政强制情形的，依法不予处罚、从轻或减轻处罚，或不予行政强制。（二）适用范围除涉及公共安全和人民群众生命健康等领域外，建立柔性执法〃四张清单〃（即不予行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、不予行政强制事项清单）制度，依法全面推进柔性执法。柔性执---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---法贯穿于行政执法全过程，对发现的轻微违法行为普遍适用。对市场主体的经营行为，以及新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，在坚守质量和安全底线前提下积极适用柔性执法。发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件等突发事件期间，对违反突发事件应对措施的行为，不适用柔性执法;法律、法规和规章另有规定的，从其规定。（三）工作原则1.合法合理原则。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格以法律法规规章的规定为依据。从我市实际出发，尊重经济社会发展规律，充分考虑行政相对人的主客观条件，综合权衡经济与社会效益,避免给行政相对人增加不必要的负担。统筹处理好管理与服务的关系，既不得以强调严格管理为由而忽视柔性执法作用的发挥，也不得以推行柔性执法为由而疏于或放弃监管职责。2.宽严相济原则。实施行政处罚要充分考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，做到该宽则宽、当严则严、宽严适度、罚当其过。实施行政强制要遵循〃最小侵害〃规则，依法可以不实施的，尽量不---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---实施，依法确需实施的，尽可能减少对行政相对人正常生产生活的影响。坚持处罚和教育相结合，教育与强制相结合。3.主动便民原则。要主动聚焦行政执法的重点难点热点问题及行政相对人的需求，有针对性地提出柔性执法具体措施。柔性执法程序应当简明高效，配套文书内容应当简单清晰易懂，避免给行政相对人增加不必要的负担，不得强制或变相强制行政相对人接受柔性执法。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，实施柔性执法都应当依法公开，接受社会监督。4.循序渐进原则。要立足行政执法工作实际，抓住主要矛盾，加强风险评估，着力解决好重点、难点问题，积极稳妥有序推进柔性执法工作。根据自身工作特点制定具体操作细则，确定适用范围、执法法过程中较为常见的、涉及面较广的轻微违法行为，可以由少到多,分单分批进行。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---重点和清单数量。编制“四张清单〃应耄点针对涉企轻微违法行为及执三、实施步骤（一）部署准备（2021年7月-9月）一是开展思想动员。各级行政执法部门要召开...