三个全面提升促城乡统筹——武侯区红牌楼街道推进城乡一体化工作纪实-基础理论“城乡一体化不是城乡一样化”，有专家感言，那么结合各地实际，如何统筹城乡发展、构筑和谐社会呢？在实践中，武侯区委、区政府坚持科学发展观，以人为本，走出了一条具有武侯特色的“四个转变之路”，即以规划为龙头，基础设施先行，推进农村向城区的转变；以产业发展为支撑，结构调整为重点，推进农村传统产业向现代产业的转变；以培训农民为重点，农村新型社区建设为载体，推进农民向市民的转变；以政策创新、体制创新为突破口，推进城乡二元结构向城乡一体的新体制转变。在这一生动的实践过程中，地处一至三环路城郊结合部的武侯区红牌楼街道，在区委、区政府的领导下，以农民思想观念转变为基础，以农民的生产、生活方式转变为重点，以特色社区创建为切入点，向着“经济繁荣、社会稳定、文明和谐、环境舒适、充满活力”的和谐社区目标迈进。时间总是因特殊而具有了特定的意义。2005年，对于红牌楼街道而言，正是如此。这一年，是撤销乡建制后的第一年；这一年，是乡向街道、村向社区平稳过渡的转折年；这一年，也是红牌楼街道经济社会快速协调发展，财政收入突破2亿元大关的丰收年。红牌楼辖区常住户籍人口近5万人，其中农转非人员13789人，农业人口约6300人，绝大部分已完成了“农转非”身份的转变，住进了新居，结合区域实际，红牌楼街道党工委、办事处一班人提出了“以人为本，三个全面提升促城乡统筹”的工作思路，即农民的思想观念全面提升，农民的生产、生活方式全面提升，农民的精神风貌和社区风尚全面提升，推进城乡统筹协调发展，构筑和谐红牌楼。故事一水电气纠纷和新市民的幸福生活观点：农民市民化是一项复杂的社会系统工程，它绝不仅仅是农民社会身份和职业的转变，不仅仅是农民居住空间的地域转移，而是一系列角色意识、思想观念、社会权利、行为模式和生产生活方式的变迁和转型。这其中最基础的就是思想观念和意识的转变。“小吴，这个月我们家的水电气费是多少？”又到月底，长城社区物管员小吴把收水电费的通知挂在了院落的门口。这不，下班时间，看到通知，居民们到小吴的办公室排队交费来了。小吴认真地收费、登记、开票，一切都有条不紊。同样的事情、同样的地点，在去年却是另外的一番景象。“凭什么要收我们的水电费，我们在这里住了那么久，就从来没交过，没有这种道理。”“是啊，你们凭什么收水电费？”七嘴八舌，一群居民把代收水电费的社区主任周琼英围了起来。拿着本子，看着情绪激动而振振有辞的居民，周琼英感觉到一种令人窒息的压力：村改社区，大家住进了安置房，从农民变成了居民，但是大家的观念还没有“农转非”啊！这种情况，在不少地方普遍存在。“仅仅农民社会身份的转变和居---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---住空间的转移，绝不是城市化”，红牌楼街道一班人，深入调研大胆实践，一场以转变观念和意识为重点的“思想革命”在辖区全面铺开。街道定期不定期的举办新市民讲座、文艺演出、知识竞赛等群众喜闻乐见的活动，宣扬良好的行为规划和社会道德，帮助他们树立信心、转变观念；同时，还通过社区建设、环境打造等改善居民的生活环境，潜移默化地转变他们的思想观念和生活习惯。据悉，近几年来，红牌楼街道投入上千万元按一流的标准修建了7个社区的办公用房及购置了办公用品，还投入800余万元完善了红牌楼北街、七道堰等社区办公用房设施和辖区内小区环境改造，同时制定了社区工作制度、社区经费管理制度、社区干部管理制度等，强化、优化社区软件建设。走进红牌楼辖区的龙爪、长城、碧云路等社区，规范现代的社区办公用房、完善的规章制度和一流的社区工作，谁也不会相信，这里两年前还是“灰尘多、蚊蝇多、治安问题多”的城郊结合部。今年3月，红牌楼街道作为涉农街道试点，顺利实施了环卫作业的市场化运作，由专业的环卫公司负责辖区内的清扫清运。红牌楼街道还积极在辖区内实施了社会环境综合整治和小区环境综合改造工程，走进社区，整洁的花坛、葱郁的树木、完善的健身设施、规划的物业管理……...