某某县省道横五线公路改造暨积善工业园基础设施和公用事业项目PPP实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、前言11.1项目背景11.2实施方案编制依据21.3实施方案编制原则3二、项目概况42.1项目基本情况42.2项目经济技术指标82.3项目公司股权情况13三、风险分配基本框架173.1风险分配原则173.2风险分配方案17四、项目运作方式214.1运作方式选择214.2操作模式选择214.3项目边界条件22五、交易结构295.1项目投资融资结构295.2项目回报机制305.3政府配套安排35六、合同体系376.1合同结构37---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---6.2权利义务396.3交易条件416.4履约保障426.5调整衔接44七、监管架构497.1项目授权关系497.2监管方式和政府介入49八、社会资本合作采购方式538.1采购方式的分析与选取538.2招标组织形式558.3招标内容和范围568.4投标人资格和符合性评审568.5评标办法57九、财务测算589.1基本假设589.2成本预测599.3收入预测609.4财务测算结果及分析64---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---附表：附表1：借款还本付息计算表附表2：固定资产折旧及摊销费用估算表附表3：总成本费用估算表附表4：利润及利润分配表附表5：营业收入、税金及附加估算表附表6：可行性缺口补助资金估算表附件：附件1：某某县人民政府第三十四次常务会议纪要附件2：中共某某县第十三届委员会会议纪要[2016]26号---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、前言1.1项目背景某某县省道横五线改造项目起于某某县洋布村，途经积善村、积善工业园，终点位于新路口，全长9.223公里，是福建省国省干线横五线（政和岭腰至连城文亨公路）中的一段，也是某某县城区路网的重要组成部分和某某经济开发区积善工业园的主要对外交通干道。某某县积善工业园是某某经济开发区（省级经济开发区）两园之一，始建于2007年，规划面积12平方公里，目前已完成园区三期开发，累计开发面积5.25平方公里。随着后续企业投资项目的跟进和轻合金成形先进制造产业园的规划建设，积善工业园拟实施园区四期工程，增加产业用地，建设工业厂房和道路管网、医院、汽车站、公租房等公用事业项目，以适应入园企业及人口增长的需求。目前，某某县交通基础设施和工业园区开发建设模式比较单一，市场化运作机制尚未建立，主要依靠政府投入、上级补助和国家开发银行贷款，资金投入有限，难以满足公路建设和园区发展的需求。为此，某某县人民政府在2016年政府工作报告中提出，探索PPP模式合作开发园区平台，创新园区开发模式。某某县省道横五线公路改造暨积善工业园基础设施和公用事业项目是某某县政府确定实施的第一个较大投资规模的PPP项目。其实施，可将省道横五线和园区建设由政府行为转化为企业行为，由社会合作企业将土地开发、设施使用率以及地产---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的租赁作为业务，以投资土地开发和设施建设，并通过其产品和服务的提供来获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，实现政府与合作企业“双赢”。1.2实施方案编制依据1、《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》；2、《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》；3、某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发[2015]42号）；4、某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）；5、六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号）；6、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]156号）；7、财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金[2014]112号）；8、国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；9、某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）；10、某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓...