关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制的实施方案市卫生局市委编办市财政局市人力资源和社会保障局二〇一一年一月为优化我市医疗资源配置，推进公立医院改革，提高卫生资源利用效率，根据《关于研究建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制的会议纪要》（省政府专题会议纪要[2010]91号）和《福建省人民政府办公厅转发福建省卫生厅等部门关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制实施意见的通知》（闽政办[2010]252号）精神，结合我市实际，现就进一步建立健全我市公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，制订本方案。一、目的意义建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，是深化医药卫生体制改革保基本、强基层、建机制的重要举措。公立医院与基层医疗卫生机构通过建立多种形式的分工协作，实施基层首诊、分级诊疗、双向转诊的医疗服务模式，达到优化医疗资源配置，提高卫生资源利用效率，加快卫生人才队伍建设，缓解群众看病难、看病贵的目的。二、基本原则明确功能定位原则。建立分工协作的医疗机构要明确各自的功能定位，合理界定职责分工，严格界定医疗机构诊疗范围，依法执业。因地制宜原则。以优化本地区医疗资源配置为基础，充分考虑医疗资源的区域分布、医疗机构间的合作意愿和已经存在的业务关系，合理统筹城乡医疗服务网络。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---充分调动医务人员积极性原则。建立医疗机构之间分工协作机制，要充分调动广大医务人员的积极性，完善各项考核奖惩激励机制，加快卫生技术人才培养。三、主要内容（一）分工协作形式1.开展公立医院与基层医疗卫生机构的合作。按照区域划分，莆田市第一医院、城厢区医院与城厢区凤凰山街道社区卫生服务中心、霞林街道社区卫生服务中心、龙桥街道社区卫生服务中心等3个社区卫生服务中心建立医疗联合体；莆田学院附属医院、荔城区医院、荔城区中医院与荔城区镇海街道社区卫生服务中心、拱辰街道社区卫生服务中心等2个社区卫生服务中心建立医疗联合体；仙游县医院与鲤城街道社区卫生服务中心、涵江区医院与涵东涵西街道社区卫生服务中心、秀屿区医院与笏石街道社区卫生服务中心分别建立医疗联合体，通过人才、技术、管理、资金等形式的帮扶，开展对口支援双向转诊试点工作，全面提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平。2.开展不同等级医疗机构间合作。全市各级医疗卫生机构通过探索建立医疗联合体或医疗集团实现分工协作。探索在不同等级医院之间、综合医院与专科医院、中医院之间、公立医院与民营医院之间等不同层级医疗机构建立分工协作关系。分工协作关系既可以在一个辖区之间进行，也可以跨地区开展。（二）主要措施1.加强管理，明确职责分工。开展分工协作的医院要加强组织领导，确定一名领导具体负责，指定专门机构和人员负责日常管理工作，建立健全分工协作的各项规章制度，提高管理水平。各医疗卫生机构间要在充分协商基础上签---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---订分工协作协议书，明确工作目标、任务、协作方式以及各方在分工协作机制中的责、权、利等。协议书须于2011年2月28日前报各医疗机构隶属的同级卫生行政部门备案。2.开展驻点医疗帮扶。公立医院通过人才、技术、管理、资金等多种形式帮扶和指导与之建立分工协作关系的基层医疗机构。公立医院每天至少派驻1名中级以上技术职称医师或高年资住院医师到协作的基层医疗机构坐诊，可定期分批轮换。选派人员中既要有临床专业技术人员，也要兼顾护理、医技、管理和其他方面人员。同时，免费接收协作的基层医疗卫生机构的医护人员到医院进修培训，并安排中级以上技术职称的技术人员进行带教，定期组织专家到基层开展专题讲座，举办教学、诊疗培训，提升基层医疗服务水平；帮助基层医疗卫生机构建立健全各项规章制度，培训管理人员，提高管理水平；公立医院可根据实际情况为协作的基层医疗机构提供一定的资金和设备，改善其工作条件。3.建立双向转诊“绿色通道”。各医疗机构间要依法严格按照医疗机构诊疗范围执业，明确各自收治病种...