关于实施强村富民强基固本工程的工作方案各党总支、支部，各村（居）委会，乡直各部门：为全面贯彻落实科学发展观，推进全乡基层组织建设，发展壮大村级集体经济实力，加快新农村建设步伐，奠定清明河经济社会跨越式发展的坚实基础，现制定如下方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕农村经济社会发展主题，按照统筹城乡发展、加强经济政治文化社会建设的要求，紧密联系农村改革发展的实际，紧密联系农村党员群众“人心思富”的实际，把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，以强村富民为目标，以强基固本为保证，大力推进整村推进扶贫开发，加强“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”建设，积极探索村级集体经济的有效实现形式，拓宽农民群众增收致富渠道，把农村基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，使农村党员成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，切实巩固党在农村的执政基础，加快推进农村小康社会建设。二、目标要求以加强村级班子建设为龙头，以发展壮大村级集体经济和农民增收脱贫致富奔小康为重点，以创新机制为动力，加强分类指导，实现整体推进，力争通过2-3年的努力，使每村每年集体经济收入达到5万元以上，进一步增强村级运转保障和公共服务能力；形成健全规范的基本组织、稳定精干的基本队伍、务实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。三、方法措施1、调查摸底，广泛宣传发动。各村要抽调专门工作力量，集中时间，组织好对本村村级资产、资金、资源的调查摸底，做好统计分析，认真填写《村集体经济发展情况调查登记表》、《村集体经济发展情况汇总表》。在调查工作中，要认真做好“强村富民、强基固本”工程的宣传工作，切实让农村党员干部明白实施“强村富民、强基固本”工程的意义，清楚方法措施。2、因地制宜，科学制定规划。各村要在深入调查研究的基础上，采取有针对性的措施，找准符合本地实际的发展路子，制定科学长远规划，发展壮大村集体经济。力争做到村村有致富主导产业、户---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---户有致富特色门路、人人有致富创业技能。3、发挥优势，兴办致富产业。各村要充分利用本地资源优势、区位优势、人才优势，结合发展规划，优化布局，整合资源，兴办致富产业，带动村级集体经济发展和农民脱贫致富。大力扶持兴建林果等产业基地，优化种植结构；大力扶持发展水产、畜牧、家禽等产业，扩大养殖规模；大力扶持白花菜、鱼面等等加工企业，吸纳村集体和群众自主生产或参与经营；大力扶持旅游资源开发，兴建配套服务设施和产业，发展壮大旅游休闲产业；大力扶持招商项目，借水行舟、借鸡生蛋、借脑发财，谋求村企共建。4、积极探索，创新发展模式。各村要在基地建设、生产经营、产权改革、利益分成等方面进行探索，创新推动村强民富、共建共享、互促互动的发展机制。经济实力较好的村，可以采取以村级积累作投入兴建项目，农户承包自主经营，村集体收取承包费的方式，创新“集体投入、分户承包、定额上交”的发展模式，帮助贫困户发展生产。经济条件比较困难的村，可以采取集体筹集扶持资金或提供土地、水面等作为股份，与投资人合伙经营、按股分红的方式，延伸产业链，创新“集体扶持、个人领办、按比分红”的发展模式，既增强村级集体经济实力又带动农民增收。资源条件较好的村，可以采取招商引资、卖断经营、滚动开发的方式，创新“乡镇招商、村级主办、双方受益”的发展模式，实现多赢。无论采取哪一种发展模式，既不能损害群众利益，又不能增加村级债务。5、上下联动，加大扶持力度。加大财政扶贫资金投入力度，增加扶贫项目贷款贴息资金，加大产业化扶贫力度，支持发展村级集体经济，稳定收入。推进担保方式创新，增加到户小额贷款贴息，扩大扶贫互助资金试点，帮助贫困村、贫困户解决发展生产筹资难问题。从2009年起，省委、省政府的“雨露计划”补助资金由人均800元提高到1000元，每年培训转移就业1000贫困劳动力，带动5000...