甘肃省煤矿安全生产监管信息化建设总体方案（2013年8月23日）为切实贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、国家安监总局今年提出的《煤矿安全治本攻坚七项举措》的有关要求，抓紧落实省安委办今年印发的《2013年甘肃省煤矿安全生产监管工作要点》确定的推进全省煤矿安全生产监管信息化工程建设的目标任务，整体提升全省煤矿安全生产监管能力，结合我省当前实际，制定本方案。一、我省煤矿安全生产监管信息化现状煤矿企业层面：三大煤业集团（华亭煤业、靖远煤电、窑街煤电）及其各矿都较早地建立了包含安全监测监控系统等多个子系统的安全生产信息管理系统，并实现了公司内部联网；近两年，地方煤矿按照国家关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的要求，生产矿井基本上都建成了包括安全监测监控系统、人员定位系统在内的安全生产信息管理系统，基建矿井也同步建设安全生产信息管理系统。政府安全监管层面：目前只有省安监局和平凉市及其华亭崇信两个产煤县煤炭局建立了煤矿安全生产监管信息化平台，其它产煤市州及县区尚未建立煤矿安全生产监管信息化平台。省局与三大煤业集团实现了省局、集团、矿井三级联网，但是，由于省局平台建设较早，一直未经竣工验收，现已基本瘫痪；平凉市及华亭、崇信县的煤矿安全生产监管信息平台与辖区内的地方煤矿实现了市、县、矿三级联网，运行比较正常。总体而言，我省煤矿安全生产监管信息化工作严重落后。主要问题，一是政府监管层面的煤矿安全生产监管信息化工程建设滞后、不平衡；二是煤矿企业和政府监管部门已建成的煤矿安全监管信息平台包含的子系统范围差别大，平台接口不统一，相互兼容性差。二、实行全省煤矿安全生产监管信息化的必要性和紧迫性（一）必要性首先，是加强煤矿安全监管的重要手段。煤矿安全生产是一种多因素、多环节、动态复杂的系统工程，用人工检查的传统手段进行监管存在较大的局限性，且效率较低；利用计算机、互联网、数字技术及分布式计算等现代信息技术支持，建设煤矿安全生产监管信息系统，可使煤矿安全生产相关信息的采集、传输和处理自动化，实现安全生产数据、文字、图像、语言、视频等信息共享，为煤矿企业的安全生产调度和政府安全监管部门的监管提供高效、便捷的信息服务。实行煤矿安全生产监---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---管的信息化，有利于煤矿企业和政府安全监管部门实时、全天候、全面、准确地掌握煤矿安全生产动态，随时发现安全隐患，及时进行异常情况预报预警和区域环境评估，高效地进行安全生产调度指挥，提高煤矿安全生产管理和监管效率。其次，是国家信息化建设的政策要求。早在2005年，国务院就在《煤矿瓦斯治理七项措施》中要求“推广煤矿瓦斯数字化远程监控系统”；同年颁布实施的《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)，将“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行”，作为15条安全生产重大隐患之一。2007年国务院安委办印发了《关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知》(安委办[2007]11号)。2010年国务院印发的《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)，要求到2013年，煤矿要建设完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络“六大系统”。2012年7月19日，国家安全监管总局杨栋梁局长在银川召开的全国煤矿安全生产经验交流现场会上提出，煤矿安全生产信息监控要实现省、市、县、矿四级联网。再次，是我省煤矿安全生产监管工作的现实需要。由于我省小煤矿数量多，分布范围广，监管难度较大，而各级政府安全监管部门人员少，尤其是煤矿专业技术人员严重不足，薄弱的监管力量难以满足繁重的监管任务之所需。因此，创新监管方式，实现安全生产监管的信息化，是我省强化煤矿安全生产监管、改善煤矿安全生产形势的必然选择和迫切需要。（二）紧迫性一是国家要求建成的时限紧。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)要求，2013年6月份煤矿企业要建设完善好...