关于创新基层党组织设置、建立“功能型党组织”的实施意见（讨论稿）为贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和区委六届六次会议精神，更好适应我区“建设江北现代服务强区”的需要，扎实推进新一轮“强基工程”和“创先争优”活动，提升城区党建科学化进程，充分发挥党员的特长和优势，强化基层党组织功能，推进我区经济社会又好又快发展，现就我区创新基层党组织设置，建立功能型党组织制订实施意见：一、目标任务功能型党组织，是指根据社会发展、产业转型和党建资源的分布特点，通过科学整合基层组织党员资源，依托不同类别、形式和功能的“两新”组织和群众性组织而建立起来的具有不同特色的党组织，以实现党组织资源的再分配、再组合、再优化。其基本要求是以“两新”组织和群众“自治”组织中党员的不同需求，灵活地设置不同形式的党组织，其最终任务是使党的理念成为引导“两新”组织、群众组织健康发展的方向，让党组织和党员成为“两新”组织和群众组织和谐壮大的核心力量。进一步巩固扩大党执政的阶级基础和群众基础，扩大党的影响力和凝聚力，以实现党组织与其所领导的各种经济组织、社会组织、群众组织等紧密贴近，实现对“两新”组织和辖区群众组织的政治领导、思想引导和活动管理。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、主要原则1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕发展第一要务和“建设江北现代服务业强区”目标，着眼于提高党的执政能力、保持党员先进性，找准党组织设置与党的中心工作的结合点，使党建工作更加直接有效地服务城区经济社会的发展。2、以人为本，服务群众。尊重党员民主权利和多元化需求，改变党员编排方法，为基层党员提高素质、全面发展、发挥作用创造条件，促使他们更加便捷有效地联系服务群众。3、因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，根据我区的区情特点、产业特色、经济规模、党员人数和职业分类等情况，灵活设置党的基层组织，鼓励创新，允许多种党组织设置模式并存和发展。4、统筹兼顾，讲求实效。以加强党的领导为目标，以提升党组织功能、发挥党员作用为着力点，把成立功能型党组织与加强街道社区、非公企业、新社会组织党建工作有机结合起来，增强基层党组织建设的系统性、整体性和时效性。三、组织形式改革创新基层党组织设置，建立功能型党组织，既要符合《党章》要求，又要符合我区经济社会发展的实际，因地制宜，合理设置。党员人数50人以上的“两新”组织和群众性组织，原则上都要建立党总支；党员人数接近50人，产业发展具有一定规模和特色的“两新”组织，经上级党组织批准，也可以建立党总支；党员人数100人以上，经济总量大、带动作用强的“两新”组织，可建立党委。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---功能型党组织的隶属关系遵循“条块结合、以块为主”的原则，凡是有上级业务主管部门的单位，隶属于上级业务主管部门党组织领导，无上级业务主管部门的单位，隶属于所在街道（社区）党组织领导。根据辖区内“两新”组织、群众性组织的活动情况以及党员群众的需求，打破地域和行业界限，组建以下几种类型的功能型党组织。行业协会类党组织。依托各类行业协会（商会）和上级业务主管部门，把一定范围内从事法律服务、担保信贷、酒店餐饮、机械加工、商贸流通等行业的党员组织起来，建立党组织，如律师行业联合党组织、担保行业党支部（党小组）、温州商会党支部等。科技园区类党组织。在从业人员相对稳定、高新技术人才相对集中的中国矿业大学科技园、软件园建立党工委；或把科技园区内从事研发、孵化、创业的党员组织起来建立党支部，根据园区内不同行业、项目规模及党员人数，分别建立党小组。商务楼宇类党组织。在一些商贸服务业集中的楼宇，可以依托物业管理公司等机构，将在楼宇内从事生产经营活动的党员组织起来建立联合党组织。2010年底，辖区内3000平方米以上的运营楼宇要求全部建立党组织。商贸市场类党组织。在一些规模较大的专业批发市场或农贸市场，可以依托市场管理机构，或投资主体机构在市场内固定从事生产经营活动的党员...