新常态下开发区环保工作思路的探讨摘要：新常态是我国经济发展的新特征，在新常态下开发区纷纷肩负起带动区域经济转型升级，实现循环绿色发展的重任。该文以国家级奎屯-独山子经济技术开发区为例分析了其主要做法、取得的主要成果。为进一步做好开发区环保工作，从严格环保监管、完善环保服务两大方面提出对策建议，助推企业转型升级，实现开发区循环绿色发展。关键词：新常态开发区环保监管环保服务：X3文献标识码：A：1674-098X（2016）09（c）-0116-02新常态下，我国经济处于增速换挡、结构调整、风险释放的新阶段，工业和投资增长回落，产能过剩、新旧发展模式交替等问题日益突出。在此背景下，开发区环保工作如何大胆尝试，通过严格的环保监管和完善的环保服务，推进开发区企业转型升级，实现开发区循环绿色发展，是摆在我们面前的重要课题。该文借鉴国家级奎屯-独山子经济技术开发区发展的主要做法和取得的成就，探讨如何做好开发区环保工作，以期实现开发区经济社会与环境保护的共赢发展，肩负起带动区域经济转型升级，实现循环绿色发展的重任[1]。1奎屯-独山子经济技术开发区1.1发展概况奎屯-独山子经济技术开发区2011年4月升级为国家级开发区。开发区规划面积约113.38km2，规划为南区、北一区、北二区和奎东特色产业园四个片区。其中，北一区属于1992年成立的奎屯经济技术开发区，企业入驻时间早，分析其发展理念、取得的成果，以及环保在其中发生的作用，可以为更好的做好开发区环保工作提供思路。1.2以开发区北一区为例开发区北一区按照总体规划要求，倡导循环经济理念，发挥市场调配作用，促进循环经济发展，形成资源相融共生的产业链和产业群。目前，开发区北一区已形成煤化工、尾矿加工、冶炼、水泥项目之间相互关联的产业链。这些项目之间原料互为供应，以上游项目的产品、副产品和废弃物作为下游项目的原料进行深加工，形成梯次利用的生态循环经济产业链，进一步拓展企业的发展空间，企业投资经营成本进一步降低，环境得到有效保护，企业竞争力和可持续发展能力得到显著提高。通过严把环保准入门槛、强化环保监管、加强信息平台建设等多种监管方式，使部分老企业通过环保设施的升级改造，不断适应国家新提出的发展战略和环保要求。同时，推动环境管理从过去的以行政审批为抓手、由政府主导，转向以市场和法律手段为主导，切实转变政府职能，对项目环保审批全程跟踪办理、争取扶持政策、引入PPP模式等形式加强对企业的服务，使市场在资源配置中起决定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---性作用和更好的发挥政府作用，促使企业经济社会持续健康发展。2新常态下开发区环保工作的思路2.1严把环保准入门槛，发挥开发区总规环评引领作用根据开发区总体规划布局引进项目，规划环评能从决策源头落实人与自然和谐的要求，从顶层设计上正确处理好环境保护与经济发展的关系，能从根源上解决规模、结构和布局性资源、环境问题，加强规划环评，有利于经济结构的进一步调整，有利于促进经济走上绿色、可持续发展道路。[2]开发区严格高能耗、高物耗、高水耗和产能过剩、低水平重复建设项目，以及涉及危险化学品、重金属和其他具有重大环境风险建设项目的环评审批，谨慎引入该类项目，为开发区循环绿色发展奠定基础。2.2强化环境监管，倒逼企业转型升级加强环境监管是倒逼企业转型升级的重要抓手[3]。强化污染减排，严格执行排污许可证管理制度，建立减排激励和约束机制，加大淘汰落后工艺和设备力度，倒逼企业主动开展清洁生产行动，主动调整高污染项目，向结构减排寻求扩展空间。利用好新环保法这一利刃，采用集中督查与专项执法相结合、巡查与抽查相结合、?b查与夜查暗访相结合等方式组织联合执法，严厉打击企业不法排污行为，坚决淘汰落后生产设备、工艺及产能，将环境留给资源消耗低、科技含量高、环境效益好的项目[4]。2.3推进信息平台建设，对企业实施主要污染物排放实时监测通过科技手段，建立环境质量监测预警体系，切实发挥区域空气质量预报预警平台的作用，加强环境监测数据质量管理，不断提高环境质量监测、监控水平...