XX乡关于抓好村级财务清理审计提升“三资”管理规范化水平的实施方案本届村级组织任期将满，根据上级统一安排，现就开展村级组织任期审计，全面提升我乡农村集体“三资”管理规范化水平制定实施方案如下：一、拓展工作方式，突出村级财务清理审计工作实效根据各村实际情况，采取自行审计和委托审计相结合的方式，全面开展全乡村级财务清理审计工作。（一）明确清理审计的基本方式1.村级自行清理。根据X纪〔2014）19号文件“村务监督委员会要及时组织开展年度村级财务清理工作，并形成书面清理报告向村民公开”的规定，在乡纪委的领导下，由村务监督委员会（监事会）组织开展本村的清理审计工作。2.委托中介审计。对专业性强的工程建设项目和资金往来数额大的或群众异议较大的村，由村集体经济组织委托有资质的中介机构审计。本次清理审计期间为2013年9月至2016年6月。（二）突出清理审计的主要内容1.村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点清查收入是否及时入账，有无被侵占、挪---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---用；是否执行“零招待”制度；是否存在超标准发放村干部工资、奖金和补贴；是否违规开支应由个人承担的各种费用；村内各项工程的决算情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。2•集体资金、资产、资源及专业项目管理情况。审查集体资金、资产、资源的管理制度是否健全并严格执行，账款、账物、账是否相符；集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经村集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制；承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金；工程项目是否按《XX县村级工程建设项目管理暂行办法》执行。3•村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定、有无“个人说了算”的情况存在。4•群众要求清理审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求清理审计的问题。二、严肃制度执行，提高农村集体“三资”管理工作水平（一）依法管理农村集体资产《XX省农村集体资产管理条例》是农村集体资产管理的法律基础，农村集体资产的经营收益由本集体经济组织全体成员共同享有，任何单位和个人不得侵占、私分、破坏，新增的集体资---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---产要及时纳入管理范围，防止体外运行。（二）规范使用财务票据财务票据是经济业务发生或完成时取得或填制的用以记录、证明经济业务已经发生或完成，原始凭证，财务票据的管理和使用要以XX省农业厅、财政厅、审计厅联合下发的《关于加强村级财务票据规范管理的意见》为依据。收入凭证只能使用由市农业局监制的《XX市农村集体经济组织统一收据》，实行免费登记领用制，用于收取集体经济组织不涉税的经济往来款。支出凭证是村集体经济组织有效支出证据，集体经济组织除用于支付村干部报酬、集体经济组织成员误工费、勤杂人员人工报酬和困难户等的补助资金及发放土地征用补偿费、政策性兑现资金等支出可使用自制凭证外，均须取得盖有填制单位公章或专用章的财政部门或税务部门监制的票据。（三）严格执行建设工程项目审批程序近年来，农村工程项目越来越受到干部群众的关注，农村工程项目建设要严格按照《XX县村级工程建设项目管理暂行办法》的要求，前期管理中要实行民主决策、审批备案、预算招标和合同管理；施工管理中要同时实行甲方监督和专业监理，按规定管理变更项目，按要求实行竣工验收；工程造价管理要根据办法规定的权限进行审核或审计，未经结算审计（或审核）的项目，乡镇“三资”代理服务中心不得办理工程项目资金结算；工程款拨付必须按合同约定凭正式发票通过中标人法定账户转账结算支付，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工程竣工验收或审计前，支付不得超过项目合同价的75%或实际完成工程量的75%,对有...