2018-04-0906:17:16科学与管理2018年1期杨锐朱莉董萧王楠摘要：党的十八大以来，科技改革成为了全面改革的排头兵，一系列的政策在全国铺开实施，科研人员也深切感受到了改革红利。本文通过走访、座谈交流等形式深入到四川木省承担中央财政科技计划项目的高校、院所、企业进行实地调研，系统梳理了改革取得的成效，政策落地落实存在的问题，并提出了建立央地项目信息共享机制、跨区域特色项目布局适当向地方单位倾斜、取消中央财政科技计划经费地方政府配套等对策措施。关键词：科技计划管理；改革；政策落地；对策屮图分类号：G3文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2018.02.0150引言及文献综述2014年起，国务院先后印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发（2014）11号，以下简称11号文）、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发（2014）64号，以下简称64号文）、《深化科技体制改革实施方案》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，以及配套文件，对中央财政科技计划和科研项冃资金管理改革做出全面部署，从科技体制、科技计划管理、科技成果转化和创新创业等方面激发了创新活力。政府不再直接管理科技计划项目转交专业机构具体管理执行，整合科技计划并重新构建了国家科技计划体系［1］。新的计划格局聚焦国家目标，旨在实现科技与经济的密切结合，优化基础设施布局，全面提高科研实验装备使用效益，促使科技创新资源和潜力充分释放；利于创新人才培养和科教融合，实现高层次创新人才新突破；科技创新环境得到优化，全面提高中央财政科技经费使用效益［2］。新五类科技计划从源头上破解了日前科技体制中存在的大部分问题，对科研单位、科研人员、科技管理人员以及科技活动方式都产生了深远影响［3］。根据64号文件的要求，针对各项重点改革任务，国家先后出台了近20项改革配套政策。64号文明确，经过3年过渡期，2017年将全面按照新的科技计划体系和管理机制运行。从国家科技计划管理改革的启动至今，国内学者有的从时间进程回顾国家科技计划管理改革、科技体制改革等的演变历程，总结历史规律。如赵捷（2009）［4］总结我国科技计划体系与管理改革历程发现，我国科技计划改革呈现四大基本特征：重视企业技术创新、重视公益性研究、强调市场竞争机制、管理规范化与制度化。有的学者洋为中用，引入借鉴发达国家的先进经验。如江笑颜［5］（2013）梳理了美国、欧盟和日本科技计划管理的待色做法，建议将评估模式、审计管理以及科技预测等引入我国科技计划管理工作屮；程如烟⑹（2015）通过对部分发达国家（地区）科技计划的组织管理与改革新动向的分析，总结了他们在组织管理上的五个特点和科技计划改革上的三个趋势。裴瑞敏等［7］（2015）着重分析了美国、日本及欧盟一些国家的科技计划项目管理专业机构进的类型及特点，以及各国科技计划专业管理机构的布局特点，为我国科技计划项目管理提供借鉴。还有学者落脚区域，探索省域内的科技计划管理改革之路。如林映华［8）（2016）、陈宇山等［9］（2016）、谈力等［10］（2016）分别研究了广东省的科研机构科技计划项目管理现状问题及对策、科技计划信用管理框架体系构建，并对广东省科技计划项目实施动态监测进行了探索。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---对于改革屮还存在的一些问题，林映华［11］(2016)提出了落实科技后补助政策的建议；郭铁成［12］(2015)认为公私合作创新是科技计划体制改革的重要方向；王珊珊等［13］(2017)则认为科技计划应当在引导、建立、应用和推广产业技术标准上发力，提岀了一种基于产业技术标准导向的科技计划管理思路；鉴于国家重点研发计划尚未正式改革完成，侯婉莹［14］等(2017)提出，重点研发计划应进一步统筹部署区域科技任务、组织“大兵团”联合攻关、进行产学研协同转化、激发战略科技力量优势、推进专业化队伍建设。四川把全面创新改革作为引领“十三五”发展的“一号工程”，大力实施创新驱动发展战略，围绕全面创新改革试验区、自主创新示范区、创新型省...