南宁市江南区农村集体产权制度改革试点方案（征求意见稿）根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》和《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(桂发〔2017〕32号)精神,为做好江南区农村集体产权制度改革试点工作，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神,以邓小平理论“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革,以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进农村集体经营性资产改革为重点任务以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,以实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益为出发点和落脚点,坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,构建科学完善的农村集体产权制度体系,巩固和完善农村基本经营制度,发展壮大农村集体经济,促进农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,为持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---篇章打下坚实基础二、基本原则（一）坚持党的领导。坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇,围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革。强化各级党委、政府的主体责任,明确部门责任分工,完善领导体制和工作机制,确保农村集体经济组织依法依规运行和改革举措落地生根见效。（二）坚持民主决策、农民自愿、公开、公正、公平的原则。充分尊重农民群众的选择，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，在民主参与、民主决策的前提下，把公开、公正、公平精神贯穿于农村产权制度改革的全过程。（三）坚持从实际出发，依法、规范运作的原则。正确处理好国家、集体、个人等各方面的利益关系，做到依法办事。对法律、法规不明确或无政策依据的问题，应提交村民大会民主讨论，形成决议，并进行张榜公布。（四）坚持维护农民合法权益的原则。坚持实事求是、尊重历史和现实，尊重农民的主体地位，依法保障集体资产、农民合法权益不受侵害，建立合理的收益分配制度，让农民通过改革得到更多实惠。（五）坚持因地制宜，试点示范和分步实施的原则。根据农村集体经济发展水平和实际情况，在具备条件的村先行改革，实行一村一策，一村一个方案，正确处理改革、发展和稳定的关系，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---做到科学规划、分步实施，先易后难、试点示范，稳妥推进。三、总体目标逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;管好用好集体资产,建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度,落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。从2018年开始,力争用2年左右时间基本完成农村集体资产清产核资,用3年左右时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革,实现清产核资和股份制改革有机结合、有效衔接。试点街道用两年2年时间完成农村集体资产清产核资、农村集体经营性资产股份合作制改革，及验收工作，试点村用一年时间完成。三、工作程序和内容（一）制定方案。实行改革的村集体经济组织（村民合作社或股份合作社经济组织）要建立在村党组织及村民委员会领导下，由村集体经济组织（村民合作社或股份合作社经济组织）负责人、社监会成员和村集体经济组织成员代表（村民合作社或股份合作社经济组织）共同组成的村集体经济组织产权制度改革领导小组---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵...