某某市餐厨垃圾处置场PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---引言为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中的“创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式”的精神，充分激发市场投资活力，完善财政投入与产出模式，促进政府管理职能变革及提升政府公共服务水平，提高公共产品与服务的质量和效率，依据某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）、福建省《福建省人民政府关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点的指导意见》（闽政〔2014〕47号），结合某某市实际情况，编制本实施方案。根据《某某市餐厨垃圾管理办法》，本实施方案所称餐厨垃圾是指居民日常生活以外的食品生产经营者在食品生产经营活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃油脂，其中废弃油脂是指餐厨垃圾中的油脂以及油水混合物和经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂等。本实施方案坚持政府责任和公共利益视角，对某某市餐厨垃圾处置场工程项目的实施背景、风险分担框架、PPP运作模式、项目交易结构、合同边界条件、项目监管方式、采购方式选择及财务测算等内容进行多方位研究分析，审慎提出本项目采用PPP模式运作的可行路径与核心边界，为政府相关领导决策提供参考依据，最终确定本项目的实施关键内容。本实施方案的编制依据如下：《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---知》（财金〔2014〕113号）；《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委令财政部令住建部令〔2015〕25号）；《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）；《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）；《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）；《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建〔2015〕29号）；《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）；《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）；《某某院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）；《福建省人民政府关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点的指导意见》（闽政〔2014〕47号）；《某某市财政局关于推广政府和社会资本合作（PPP）模式的指导意见》（莆市财金债〔2015〕14号）；福建省人民政府办公厅关于印发《福建省餐厨垃圾管理暂行---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---办法》的通知（闽政办〔2013〕45号）；《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）；《某某市餐厨垃圾处置场可行性研究报告》；《建设项目经济评价与参数》（第三版）；《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》；其他与项目相关的法律、政策、标准等资料。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---修编说明某某市环境卫生管理处于2016年11月24日9时30分在某某市城市管理行政执法局6楼会议室主持召开《某某市餐厨垃圾处置场PPP项目实施方案专家评审会》，会议邀请相关职能部门及5位特邀专家，会议听取了PPP咨询单位对项目PPP实施方案编制过程和主要编制内容的介绍，与会部门代表及专家各自发表了各专业领域的咨询意见和建议。会后，PPP咨询单位根据本次专家评审会提出的专家及部门意见，对该报告进行了较全面的修改和完善工作，现作如下回复：一、王习平专家意见回复1、调价触发条件中，需明确因法律变更造成投资和运行成本增减、税收政策调整、餐厨垃圾处理量变化时，分别达到一个界定的额度才能触发。回复：本项目餐厨垃圾处理量设置偏离调整付费机制，项目因法律变更税收政策调整等造成投资和运行成本增减，根据风险分配...