沈阳市人民政府关于印发沈阳市信用体系建设实施方案的通知(沈政发[2006]13号)各区、县（市）人民政府，市政府各部门：现将《沈阳市信用体系建设实施方案》印发给你们，请各地区、各部门结合本地区或本行业实际，认真贯彻执行，加快我市信用体系建设步伐。二00六年七月二十八日沈阳市信用体系建设实施方案为建立健全全市信用体系，进一步规范市场经济秩序，优化投资环境，促进开放型经济发展，实现建设“四位一体”和谐沈阳的目标，根据《辽宁省人民政府关于加强社会信用体系建设的意见》（辽政发[2005]21号）精神和省政府将我市确定为全省信用体系建设试点城市的总体部署，结合我市实际，按照突出重点、落实责任，分阶段、分步骤，高起点、高标准的要求，制定我市信用体系建设实施方案。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学的发展观，以建立现代市场体系的社会诚信环境，促进经济社会可持续发展，全面建设小康社会及社会主义和谐社会为目标。以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，信用中介机构为载体，确立信用秩序，构建信用文化，全面提高信用社会化水平，加速形成社会信用体系，有力推进全市经济的持续繁荣和社会的全面进步。（二）基本原则。全市信用体系建设按照“政府推动，市场化运作”、“突出重点，分步实施”、“完善法规”的原则进行。政府重点做好规划和规章、数据平台搭建、标准制定、市场培育、监管等项工作，积极推动全市信用体系的建立。（三）总体目标。到2010年，初步建成全市企业和个人信用数据库，引进或发展1-2家具有一定规模的，以评估、评级为主的信用中介机构，建立较为发达的、以信用为产品的交易市场，并健全政府、企业、个人信用激励、约束制度以及相关法律体系和监管体系，形成政府、企业、个人遵循信用规则、诚实守信的社会风尚。二、实施步骤按照全市信用体系建设规划的要求，用5年左右的时间，基本建成全市信用体系。（一）基础数据库建设阶段（2006-2007年）。重点是信用信息的收集，建设信用数据库等方面信用基础设施建设。（二）推进市场化阶段（2007-2008年）。重点是发展信用中介机构，开展信用基础数据应用，扩大全社会的信用需求，由政府主导逐步向市场主导转变。（三）加强监管阶段（2009-2010年）。重点是进一步完善企业、个人信用信息征集、信用评估、信用查询、信用公示、信用监管等制度，积极运用激励和惩戒手段，构建起与全市经济和社会发展水平相适应的社会信用体系，形成市场化运作机制。三、工作任务及责任分工（一）着力打造信用政府。政府信用是信用体系建设的关键。深化行政审批制度改革，简化办事程序；健全和完善政府决策程序，建立行政决策的社会咨询机制，保证政府决策和工作的连续性；加强制度建设，推行价格听证、信息公示、公开承诺等政务公开制度以及行政监察、问责、投诉等制度；强化公务员诚信教育，建立行政过错责任追究制度；强化内外监督，改进机关作风，规范公务员行为，提高政府职能部门的依法行政水平，建立起廉洁高效的行政管理体制，创建信用政府。此项工作由市政府办公厅牵头，市政府研究室、市人事局、市政府法制办、市监察局等相关部门及各区、县（市）政府配合。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）建立和完善企业信用系统。企业信用是信用体系建设的重点。加强企业信用建设，牢固树立尊重和保护知识产权意识、品牌意识、形象意识，增强企业维护自身信用的自觉性。积极创建以讲信用为核心的企业文化，使诚实守信成为企业员工共同遵守的核心价值观。建立企业内部信用档案，完善企业信用管理系统。此项工作由市中小企业局（非公有制经济发展局）牵头，市工商局、国资委、经委、商业局、质监局、国税局、地税局、财政局等相关部门及各区、县（市）政府配合。（三）建立和完善个人信用系统。个人信用是信用体系建设的基础。借鉴国内外的有效做法和经验，研究拟定包括个人信用信息数据采集、披露、评估、...