尤溪县城市基础设施建设PPP项目实施方案实施机构：尤溪县住房和城乡规划建设局咨询机构：福建省招标采购集团有限公司（福建省招标股份有限公司）二零一七年六月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章前言41、项目背景42、本项目实施方案编制依据63、本项目实施方案编制原则94、部门的职责分工9第二章项目概况121、项目基本情况122、经济技术指标223、项目公司情况24第三章风险分配基本框架261、风险分配原则262、风险分配方案及措施26第四章项目运作模式301、项目运作方式302、项目边界条件31第五章交易结构361、项目投融资结构362、回报机制373、政府提供条件43第六章合同体系441、合同结构442、PPP项目合同核心条款443、履约保障边界474、调整衔接485、政府承诺及配套安排50第七章监管架构521、授权关系522、监管方式和政府介入52第八章社会资本选择56---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、选择方式562、招标组织形式563、招标内容和范围564、招标时间进度安排575、社会资本应当具备的条件576、评标办法和主要评分标准57附件一：运营考核方案59附件二：政府付费测算表67附件三：日常养护费用测算69---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目背景尤溪地处闽中，因境内同名溪流而得名，全境面积3463平方公里，居全省各县（市、区）第二位，总人口42.5万，辖9镇6乡、250个村和13个居委会，是三明市幅员最大、人口最多的县，自然概貌为“八山一水一分田”。项目区位图尤溪县是福建省中部戴云山脉的山区县，长期以来经济发展较为落后。基础产业中，先后建有林业、农副产品加工、冶金、机械、纺织、印染等中小型企业。近年来，随着“朱熹诞生地”品牌知名度在省内外的逐步提高，带动旅---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---游业稳步增长，现在尤溪县已发展成为以第一产业为基础，多种行业快速发展的综合性工贸和旅游新兴县城。改革开放以来，尤溪县经济发展速度加快，经济实力显著增强，经济总量稳步增加。2016年全县实现生产总值（GDP）62.71亿元，同比增长7.7%。其中第一产业增加值13.38亿元，增长2.9%；第二产业增加值27.37亿元，增长7.7%；第三产业增加值21.96亿元，增长10.5%。经济的发展，城镇人口的增加，必然伴随着对城市基础设施需求的增加，对道路交通设施需求的增加。经过多年努力，尤溪城区公共交通、城区环境、城区文教卫生设施、城市管理等都取得了令人瞩目的发展，但是与该县经济发展的实际需要还存在一定的差距。步入21世纪的头二十年，是我国国民经济和社会发展最关键的时期。根据我国宏观区域经济的现状和发展趋势，国家宏观区域经济开发政策将加强开放开发力度、缩小中小城市与大城市的差距、促进全国经济合理布局。党中央、国务院明确指出，要采取有力措施，支持不发达地区的开发，支持民族地区、贫困地区脱贫致富和经济发展。与此同时，建设海峡西岸经济区的提出是新时期发挥福建优势，加快福建发展的新思路。这将有力的促进海峡西岸地区城市与两大三角洲及邻省和内陆省区的经济合作，促进区域资源的无障碍流动。福建省将以更快的速度加入到东部沿海城市发展的快车道。有利宏观环境不仅为尤溪的发展创造了良好的外部环境，也在相当程度上构成尤溪城市经济发展的强大决策驱动力，是启动尤溪县城市建设和经济发展进入腾飞阶段的重要推动力量。近年来尤溪县的交通条件不断得到改善，基础设施建设取得突破，福银高速公路尤溪段全线通车，向莆铁路已于2013年9月26日开通运营，尤莆高速、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---厦沙高速公路已基本定案，依托新的交通走廊加大与三明、福州、泉州、厦门的联系，成为福建沿海城市产业结构调整过程中部分功能对外扩散的接受地，增强了尤溪县的对外联系以及周边城市对尤溪的经济辐射能力。县委县政府适时提出并积极推进“东扩西连美中心”发展战略、打造海西中心城市后花园。围绕“我家在景区”发展方...