湖南省2021年因灾倒塌、损坏住房恢复重建工作实施方案湖南省2021年因灾倒塌、损坏住房恢复重建工作实施方案今年以来，我省先后遭遇洪涝、风雹、地质等自然灾害，14个市州均不同程度受灾，给人民群众生产生活造成较大影响。为指导受灾地区有序开展因灾倒损住房恢复重建工作，根据国务院《自然灾害救助条例》《湖南省实施办法》《湖南省自然灾害救助应急预案》《湖南省自然灾害救灾资金管理实施细则》等有关规定，制定本实施方案。一、指导思想以党的十九大，十九届三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实________关于防汛救灾工作重要指示精神，牢固树立人民至上、生命至上的理念，坚持“党委领导、政府主导、社会互助群众自救”的原则，科学规划，分类指导，统筹兼顾，突出重点，精心谋划，扎实做好因灾倒塌、损坏住房恢复重建工作，确保受灾地区社会稳定和受灾群众的基本生活。二、工作原则(一)精准精确。各地要按照灾情有关管理规定精准核定因灾倒塌或严损需重建和一般损坏需修复的受灾户，精细建立因灾倒损住房户和因灾倒损住房恢复重建补助对象台账，精确发放倒损住房补助资金。(二)突出重点。对分散供养特困人员、低保对象、易返贫致贫户、低收入家庭以及其他恢复重建确有困难人员应优先纳入补助对象范围，予以重点支持和帮扶。(三)科学规划。坚持经济、实用、安全为主，结合乡村振兴工作，实行分散建房和集中建房相结合，适当引导居住在灾害多发区域、危险地带倒房群众向集镇新村转移努力建设新型农村社区。(四)社会参与。以自救为主、补助为辅，在政府主导下，充分发动群众互帮互助的作用，有序引导社会力量参与，形成恢复重建工作合力。(五)公示公开。因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金要按照公平公正的原则进行下拨，补助对象的确定、补助资金使用情况要依托“互联网+监督”平台，以村(社区)为单位进行公开公示，主动接受社会监督。三、总体目标确保所有因灾房屋倒塌或严重损坏且有意向重建的符合政策规定的住户均能进行恢复重建;确保倒损恢复重建的各项政策措施落实到位;确保恢复重建资金管理规范;确保2021年12月底前基本完成恢复重建任务，春节前倒损住房群众入住新居或安全住所。四、主要任务(一)确定倒损住房恢复重建补助对象1.建立因灾倒损住房户台账。县级应急管理部门会同有关部门组织开展本年度倒损住房情况的统计、调查和核定工作，建立因灾倒损住房户台账(见附表1)，并上报市级应急管理部门。市级应急管理部门要严格审核台账信息，防止台账出现信息空缺，并开展抽查、核定，抽查率不低于30%。2.确定倒损住房恢复重建补助对象名册。在开展倒损住房核定的基础上，对今年因自然灾害造成唯一居住的住房倒塌或严重损坏且需要建房的受灾群众，县级应急管理部门按照“户报、村评、公示、乡审、县定”的程序(见附件2)，确定倒损住房恢复重建补助对象，并逐户建立倒损住房补助对象电子、纸质档案和倒损住房恢复重建补助对象名册(见附件3)。重建对象一经确定，原则上不能变动，需要退出重建的必须有本人或者村组出具的书面声明。3.规范重建户档案，实行“十要件”管理。公文类(2要件)：倒房重建实施方案、补助资金下拨文件;资料类(6要件)：倒房户因灾倒损房屋恢复重建申请审批表(见附件4)、户口簿复印件和户主身份证复印件、民主评议记录、张榜公示资料、倒房户台账、补助款发放花名册;照片类(2要件)：倒房户倒房照片、新建房屋照片。(二)倒损住房恢复重建补助资金标准和下发1.倒损住房恢复重建补助资金标准。原则上对重建户按每户不低于2万元标准补助;对分散供养特困户、低保对象、易返贫致贫户、贫困残疾人户，应该提高标准、重点支持和帮扶;对一般损房维修户，按每户不低于2000元标准补助。2.倒损住房恢复重建补助资金下发。县级应急管理部门应及时组织实施倒损住房恢复重建补助资金的发放。县级应急管理部门应会同财政部门制定本级救助实施标准，按照分类救助、重点救助的原则，对倒损住房恢复重建确有困难的群体给予倾斜支持，适当提高补助标准，并将具体补助标准向社会公布。县级应急管理部门对恢复重建统一组织和施工的，...