某某县基础教育PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言2014年，某某院出台43号文，加强地方政府性债务管理，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府融资受到限制。同时，某某院以及财政部、发改委等大力推广投融资机制改革创新，鼓励社会资本参与公共服务领域的建设，围绕增加公共产品和公共服务的供给，在能源、交通运输、环境保护、农业、林业、教育等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作的模式。在此宏观背景下，为贯彻落实相关精神，积极响应国家政策，某某县县委、县政府决定采取PPP（政府和社会资本合作）模式运作某某县基础教育PPP项目。某某县基础教育PPP项目包括5所学校，分别为某某县三中附小项目、某某县吉祥路小学项目、某某县旧县镇中心学校项目、某某县平安路小学项目、某某县曙光学校项目。某某县人民政府(下称“政府”)授权某某县重点工程建设管理局(下称“实施机构”)作为本项目的实施机构，通过公平、公开、公正的竞争机制选择社会资本，政府与选定的社会资本共同组建项目公司，采用BTO模式（建设-移交-运营），由项目公司负责本项目的投资、融资、建设、移交和运营维护等。根据《财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)，“项目实施机构应组织编制项目实施方案”。根据此要求，实施机构委托我公司组织编写本实施方案。编制依据如下：1、中华人民共和国政府采购法（2014年修订）；2、中华人民共和国政府采购法实施条例（中华人民共和国某某---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---院令第658号）；3、中华人民共和国预算法（2014年修正）；4、关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知；5、《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号文）；6、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)；7、某某院《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)；8、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)；9、财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)；10、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)；11、财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金[2015]21号)；12、国家发改委《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)；13、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；14、安徽省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的意见（财金〔2014〕1828号）；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---15、安徽省城市基础设施领域PPP模式操作指南（安徽省住房城乡建设厅2014年9月）；16、《民用建筑设计通则》GB50352-2006；17、由某某县财政局、重点局提供的设计文件、管养标准及相关批复等资料。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目概况..............................................................1(一)项目名称...........................................................1(二)项目实施机构.......................................................1(三)项目建设内容及规模.................................................1(四)项目投资...........................................................2(五)运营范围...........................................................2(六)项目实施进度.......................................................3(七)运作方式和合作期...................................................3(八)建设、运营标准.....................................................4二、必要性和可行性分析....................................................6(一)项目建设的必要性...................................................6(二)PPP运作的...