江苏省公路工程监理改革试点工作方案（初稿）多年来，工程监理制对我国公路交通建设的持续、快速、健康发展起到了积极而重要的作用。随着公路建设的环境、条件、规模、速度、投资主体、管理水平、市场供需状况、竞争激烈程度、监理行业内部要素等持续发生变化，公路工程监理出现了权威弱化、地位尴尬、声望下降、生存遭遇挑战、发展陷入瓶颈的困难局面，公路工程监理制度的改革完善成为当务之急。根据全国公路建设管理体制改革座谈会精神，交通运输部确定江苏省为公路工程监理改革试点省份。根据交通运输部《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》、《交通运输部关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知》、《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》和省交通运输厅《省交通运输厅党组关于深化交通运输改革的实施意见》、《省交通运输厅党组关于印发〈2015年深化交通运输改革工作要点〉和〈2015重点改革工作任务分解表〉的通知》，就我省公路工程监理改革试点工作，制定方案如下：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕处理好政府和市场的关系，使市场资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，按照交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》要求，推进我省公路工程监理制改革，明确监理发展定位和职责，引导监理企业转型发展。到2017年，在试点地区基本形成责权明晰、管理专业、监管有力、科学高效的工程监理体制，监理工作机制更加完善，工作职责明晰，资源配置科学，工作方式高效，新型监理服务模式得到充分应用，管理专业化水平显著提升，监理市场更加完善。二、试点工作原则和目标（一）试点工作原则。试点工作应遵循问题导向、依法推进、责权对等、因地制宜和分类指导的原则。1.问题导向。要紧密结合当前公路建设管理和工程监理领域出现的主要问题，有的放矢的推进各项改革探索。2.依法推进。要按照现行相关法律法规严格执行各项基本程序，监理单位的选择应符合《招标投标法》和《公路工程施工监理招标投标管理办法》等的有关规定。3.责权对等。要明确项目建设管理和工程监理的职责边界，充分保障监理单位按照合同约定履行职责的权利。4.因地制宜。要充分考虑我省不同地区发展阶段和发展水---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---平的差异，结合当地实际合理确定试点项目和试点内容。5.分类指导。要针对不同项目类型、项目建设管理和监理模式分类研究制定有关规章和文件范本。（二）试点工作目标。坚持和完善工程监理制，更好地发挥监理作用。研究明确监理发展定位和职责，提出监理未来可能的主要服务模式，对监理择选标准、工作方式、资质资格要求、行业监管体制机制等方面提出改革指导意见。通过项目试点、跟踪评估、总结评价，形成一批具有示范效应的试验成果和可复制、可推广的改革经验。三、试点工作任务（一）明确监理定位。按照《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》，监理工作是项目建设管理工作的重要组成部分，工程监理在项目管理中不作为独立的第三方，监理单位是对委托人负责的受托方。（二）明确监理职责和权利。监理单位根据委托人（项目法人、项目建设管理法人等）的要求，按照合同约定的权利和义务，依法、依合同开展监理工作。监理合同中涉及监理职责的有关条款应在《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工监理办法》等法规规章确定的框架下，由委托方和监理单位协商确定。工程施工质量和安全的第一责任人是施工单位，勘察设计质量和安全的第一责任人是勘察设计单位，监理单位依法承担监理合同范围内规定的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---相应责任。（三）创新监理服务模式。根据项目的投资类型及建设管理模式，由项目法人（项目建设管理法人）自主决定工程监理的实现形式，可以采用自管、委托社会监理等模式，鼓励试点新型监...