基层计划生育统计工作现状引发的思考【摘要】基层计划生育统计工作是整个人口计生工作的基础，是编制人口实施经济社会发展总体规划的有机组成部分，其现状的好坏不但直接影响着人口计生工作能否正常开展，而且会影响着全面、客观、真实地评价人口计划生育工作任务与指标完成的效果。近年来，临海市的计划生育统计工作存在着一定的滞后性，出生信息上报不及时，上报信息与实际情况存在较大出入等问题突出，这些问题如不加以重视，其后果是严重的。因此，如何采取有效措施，解决存在的问题，切实提高基层计划生育统计工作水平已经刻不容缓。【关键词】基层；计划生育；统计；业务中图分类号：C923文献标志码：A文章编号：1673-8500（2014）02-0116-01目前，基层计划生育统计工作存在着以下几方面的问题：一、基层统计工作人员的业务素质问题（一）计生队伍人员构成不合理。长期从事计生工作的专干往往年龄偏大，虽然对计生的日常工作很有经---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---验，但大多不能适应目前计生信息化建设的需要；而新上任的年轻计生专干虽然在计生信息化方面有优势，但在日常工作的开展方面还比较生疏。这种人员结构上存在的问题对计生统计工作开展是极为不利的。（二）基层计生统计人员成份复杂。全市从事基层计生统计工作的人员有78人，公务员编制的有44人，其中专职的36人，兼职的8人；事业编制的25人，其中服务站编制的18人，与其他岗位混岗使用的7人；有大学生村官21人；镇招聘的1人。复杂的基层统计人员成份导致统计报表质量良莠不齐。（三）基层计生统计人员流动性大。基层统计人员调动频繁，流动性大，工作没有连续性，业务水平难以提高，最终影响数据的完整性、真实性、可靠性和逻辑性。二、计划外出生信息掌握的滞后性主要表现在以下几种情形：1、新婚一族。有的新婚一族对于一胎生育要领生育证的概念比较模糊，觉得生育第一胎不需要申领生育证。2、再婚一族。再婚双方一般不会主动去申请生育指标，在生育问题上比较低调处事，影响了信息掌握。3、流动人口。他们大多数来自农村，受传统的“重男轻女”或家庭传宗接代思想的影响，为躲避计划生育暂住在城市的出租---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---房里，这部分人的孕情掌握和防范非常困难。三、计划生育统计工作制度执行问题（一）个别镇（街道）定期报表或上报数据不及时，定期报表和WIS数据库更新迟缓。报表上报时间，村级每月2至4日，镇（街道）级每月6日，市级每月8日，这是三级定期报表日，应该雷打不动，严格执行。但个别镇（街道）报表不及时，严重影响全局汇总上报，甚至影响全市上报。（二）部分基层计生统计人员发现问题和处理问题动作迟缓，全面、及时、准确、快捷的报表制度执行不够严格。一些村（居）服务员账、表、册、单调整不及时或不按要求填写现象依然存在。（三）镇（街道）计划生育统计工作人员缺乏主动性，存在上级抓一抓下级动一动的被动工作局面，影响着基层计划生育规划统计工作质量的提高，特别是对WIS应用程序信息管理和使用，还存在一些问题，缺乏应有的作用，没有认真分析平台数据质量和存在的问题，针对以上问题，提出如下几点建议与对策：第一，提高基层统计工作人员的业务水平。首先，优化基层统计专干队伍。选聘头脑灵活、责任心强、作风扎实、熟悉计算机基本操作的年轻人来逐步更换年纪大、计算机操作有困难的老专干，老专干经验丰富，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---要在业务方面指导新专干，让他们尽快熟悉相关的业务，适应新工作的要求。其次抓培训，大力促进统计人员素质的提高。市级规划统计科对镇（街道）的规划统计人员，每年要举办多期的培训，镇（街道）统计专干对村级计生服务员要每季度培训一次，方法可以“以会代训形式、下乡指导形式、座谈形式、报表形式”，确保业务素质的提高。其三，加强四核对工作，提高出生统计质量。例会期间要把公安、卫生妇幼、防疫等部门通报的信息进行认真核对，确保统计数据的真实可靠，有效提高统计...