山西省环境监察专项稽查工作方案一、总体目标通过全面开展环境监察专项稽查，进一步规范工业污染源现场环境监察和环境行政处罚案件现场调查取证行为及时发现并纠正现场执法工作中存在的问题，完善现场执法程序和制度，切实提高现场执法质量和水平。二、组织领导为严格贯彻落实环境监察专项稽查工作，省环保厅成立环境监察专项稽查工作领导组，负责对全省环境监察专项稽查工作的组织领导、专项稽查实施，并指导市级环保部门开展环境监察专项稽查工作。组长：刘大山省环保厅总工程师副组长：李义贤省环境监察总队总队长成员：许荣民省环境监察总队政委（正处级）孙保康省环境监察总队副总队长（正处级）李建宏省环境监察总队副总队长田世明省环境监察总队调研员张全升省环境监察总队副调研员环境监察专项稽查工作领导组办公室设在省环境监察总队。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---办公室主任：宋凤山总队长助理兼稽查室主任三、稽查范围市、县两级环保部门2011年以来实施的工业污染源现场环境监察工作和环境行政处罚案件现场调查取证工作。四、稽查内容（一）工业污染源现场环境监察工作专项稽查1、工业污染源现场监察频次与当地环保部门要求的符合性对国家重点监控企业至少应保证每月监察一次（当年新增的国家重点监控企业，自《国家重点监控企业名单》颁布次月起执行），其他污染源环境监察频次按当地环保部门在污染源监察工作制度或年度监察工作计划中的规定执行，当地环保部门没有制定污染源监察工作制度或年度监察工作计划的，要重新制定。（环保部门因企业环境表现好、守法信用高而减少检查频次的，应有正式文件说明并与企业环境监督员制度落实情况挂钩）。2、《现场检查（勘察）笔录》内容的完整性《现场检查（勘察）笔录》至少应包括实施现场环境执法的机构和人员基本信息、被检查单位和人员基本信息被检查单位生产状态、环评“三同时”制度执行情况、污染防治设施运行情况、主要污染物排放情况、现场监察结论、对环境违法行为提出的拟处理处罚建议（无违法行为的不涉及）、当事人确认信息、检查单位和被检查单位双方人员在笔录每页签字信息等内容。3、《现场检查（勘察）笔录》信息的真实性和准确性《现场检查（勘察）笔录》反映的工业污染源现场情况应与现场监察实际情况相符。所记载的环境违法行为，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---应实事求是。《现场检查（勘察）笔录》中企业名称、设备名称或型号、主要污染物名称及浓度值等影响判断企业是否守法的信息应与被检查单位相关信息相一致。4、现场监察结论的明确性环境执法人员现场监察结束时，应在《现场检查（勘察）笔录》中对被检查单位的生产状态、污染防治设施运行情况等遵守环保法律法规情况给出明确的判定结论。其中，被检查单位存在污染防治设施不正常运行行为的，应明确设施名称和判别依据；使用在线监控数据或便捷式监测设备判断超标排放污染物的，应载明取样点位置、取样时间、超标污染物名称、浓度值或超标倍数（自动监控数据还应注明是否经过环保部门有效性审核）；建设项目违法建设的，应明确项目名称、建设进度；未发现环境违法行为的，应在记录中载明“现场未发现环境违法行为”。5、提出的拟处理意见或要求的合法性（无环境污染行为的不涉及）《现场检查（勘察）笔录》提出的拟处理处罚意见或要求应符合法律法规的规定。（二）环境违法案件现场调查取证工作专项稽查1、程序的合法性包括取证人员的数量和资质，是否有向当事人出示执法证件、表明身份的记录，调查取证人员是否告知当事人有申请回避的权力和配合调查的义务。2、实体内容合法性（1）证据与待证事实之间的关联性包括证据与待证事实之间是否存在法律上的客观联系，不同证据之间是否能够形成证据链。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（2）证据的真实性证据是否存在伪造、变造、涂改、增减、篡改内容，证据制作修改的，是否有当事人签名或者压指印。（3）证据的规范性证据的构成要件是否齐全，是否有取证的事...