基于“规划管理单元〞的控制性详细规划编制技术第10卷第4期20l1年8月江南大学(自然科学版)Journalof激angnanUniversity(NaturalScienceEdition)Vo1.10No.4Aug.2021基于〞规划管理单元〞的控制性详细规划编制技术唐杰彬,邓迎晓(湖州市城市规划设计研究院,浙江湖州313000)摘要:以增强控制性详细规划的法定性,科学性和可操作性为目的,以湖州中心城市为例,提出以〞规划管理单元〞为根本单元,采用〞总量平衡,分层落实〞的编制体系和实线,虚线,点位,指标控制的新模式,建立动态维护的规划管理系统,保证了规划的相对稳定和适度弹性,提高了政府的管理效能.关键词:控制性详细规划;规划管理单元;总量平衡;分层控制:TU984.1文献标识码:A:1671—7147(2021)04—0448—05TechnicalStudyofRegulatoryPlanCompilationProcessinPlanManagementUnit:ACaseStudyofHuzhouTANG激e—bing,DENGYing—xiao(HuzhouUrbanPlanningandDesignReseachInstitute,Huzhou313000,China)Abstract:Toenhancthelegality,seientificityandmaneuverabityofRegulatoryPlan,aconceptionofplanmanagementunitwasproposed.Thewayofexercisingoverallbalanceanddivisionimplementati0n,andanewmodeloflegalfile,guidancefile,andbasicdrawingsareincluded.TheproposedmethodcanensurethestabilityandtheflexibilityofthePlanandestablishadynamicplanningmanagementsystemtoimprovethemanagementefficiencyofgoverment.Keywords:regulatoryplan,planmanagementunit,overallbalance,divisionimplementation控制性详细规划作为城乡规划体系中的实施性开展规划,是城乡规划主管部门对出让地块提出规划条件和核发建设用地规划许可证的依据.?城乡规划法?在确立控规法律地位和权威性的同时,也对控规编制成果的科学性和可操作性提出了更高的要求.针对当前湖州中心城市控规编制层级不完善造成控规的频繁调整J,系统控制内容失衡,指标确定缺乏依据,控制方式弹性缺乏,不适应不同深度的管理要求等一系列问题,究其原因,主要是〞地块控制〞方法不适应新形势的要求.结合湖州中心城市新一轮控制性详细规划修编,迫切需要对控规编制技术进行深人研究和探索创新.1〞规划管理单元〞的根本思想如何在控制性详细规划编制的不确定因素中寻求相对适度的框架,以减少不确定因素对规划造成的冲击与影响,这是控规编制迫切需要解决的问题.为此,作者在借鉴杭州,宁波等市经验的根底上,提出了〞规划管理单元〞的概念.按照资源优化配置,合理利用的原则J,考虑与行政管理单元相结合,将规划区划分成假设干个单元,在适度范围内调控城市建设容量的增长,以应对相对迅速又相对分散的城市开发建设行为不断突破规定容量的诉求,为城乡规划管理提供合理的研究范围.收稿日期:2021—08—03;修订日期:2021—08—16.作者简介:唐杰彬(1979一),男,浙江湖州人,注册规划师.主要从事城市规划,设计与研究.Email:freeideal@qq.con第4期唐杰彬等:基于〞规划管理单元〞的控制性详细规划编制技术4492基于〞规划管理单元〞控规编制的根本要求根据规划管理与编制技术完善的需要,建立以“总量平衡,分层控制〞为核心的控规编制体系:即按照单元的交通,市政,公共效劳等设施承载力,确定单元建设容量,按照〞单元一街区一地块〞进行分层控制,以街区为根本单位分解落实,建立地块之间指标调高与调低的互动制约机制,单元建设总量保持平衡J.根据不同层次提出不同要求,各层次都是对上一层次规定内容的具体化,对下一层次规划提出要求和建议.2.1单元容量预测单元建设容量的影响因素主要包括城市定位,公共设施,交通设施,根底设施承载力等.规划按照上位规划的功能定位,参考现状建设容量,结合历史街区保护与高度控制要求,以城市设计建筑试排方案为辅助手段,预测单元建设总量,并以公共服务设施和交通承载力进行校核,相互反应后得出最终的单元容量.见图1.图1老城区道路交通流量分配Fig.1Roadtrafficflowdistributionmapoftheoldcity2.2分层控制2.2.1单元层面控制单元层面规划主要发挥与上位规划衔接,协调公建配套的作用,落实城市总体规划及各专项规划对本单元的控制内容,如单元的总体定位,用地规模,人口容量,功能分...