轨道交通建设资金平衡方案的科技创新张远飞（武汉地铁集团有限公司湖北武汉430015）摘要：地铁建设是经营城市和高收益的投资项目，其盈利体现在城市功能的提升和城市土地的大幅升值，盈利模式是“地铁＋物业”。对轨道沿线土地进行土地储备和高强度开发，保持轨道交通与沿线土地的协调发展，既有利于提高土地开发效益，将轨道交通引发的土地开发增值收益回馈于政府，也有利于为轨道提供稳定的客流支撑，支持轨道交通及各项城市建设的可持续发展。通过对轨道交通沿线土地储备收益的量化分析，并对轨道建设筹融资途径的探索，提出了平衡轨道建设资金的创新方案和建议。关键词：轨道交通；资金平衡；创新研究：F506.72文献标识码：A我国目前正处于轨道交通建设的高峰期，许多大城市都在筹备和建设。作为投资规模巨大的城市基础设施项目，资金筹措是建设实施的关键，而以政府投资为主体、以社会效益为目的投融资方式，形成了运营亏损靠政府补贴的恶性循环的经营模式，严重阻碍了轨道交通的建设和发展。学习香港“地铁＋物业”的融资建设模式，对轨道沿线土地进行综合开发和高效利用，保持轨道交通与沿线土地的协调发展，是科学发展观在地铁建设运营的具体体现。对轨道交通沿线土地进行存量挖潜和资源储备既有利于提高土地开发效益，将轨道交通引发的土地开发增值收益回馈于政府，也有利于为轨道提供稳定的客流支撑，支持轨道交通及各项城市建设的可持续发展，构建和谐城市。地有偿使用收入、银行贷款、外国政府贷款等等，都可以成为轨道交通建设的资金。护及建设费用只有依赖于政府补助。国外大多数城市的地铁运营基本处于亏损，需要政府补贴。香港地铁公司1975年开始建设地铁，1998年首次实现盈利2亿港元，1999年盈利21．16亿港元，2000年盈利41还款途径城市轨道交通，作为现代大能力、安全便捷、节能、环保的运输方式，若想在短期内建成完善的轨道交通系统与快捷扩张的城市化进程相配套，以满足居民的生活出行需要，除了具有科学高效的设计和项目决策力，还必须在具体项目的融资、投资、收益、还款途径等方面有所创新。研究表明，轨道交通无法靠自身运营来平衡投入产出，但存在巨大的外部性，相当一部分体现为土地的升值。所以，平衡轨道建设资金除了自身运营的票费收入、广告收入以外，主要依靠轨道沿线的土地储备收益和土地综合开发收益。国内很多城市如北京、上海、广州、武汉等都依据轨道建设资金需求和融资方案进行了轨道建设资金平衡方案的研究，并编制形成了相应文件，但在实施过程中却少有指导作用，有的甚至是在编制完成、项目立项之后就束之高阁。1．2亿港元，2006年盈利达到80亿港元。同时，地铁与邻里社区及物业统一规划、统一发展，形成安全、健康、高素质、高效率的综合社区，实现社会效益最大化。有关资料显示，至2007年香港地铁沿线500m范的物业开发项目有26个，总开发面积约840万m2。沿线物业开发吸引了全港约70％的居住人口和约80％的就业岗位。轨道交通有效引导和集散人流，通过城市空间形态的优化和城市功能的重新定位，为沿线物业提供了巨大商机，其强大的辐射功能也集聚了大量居民，形成集约高效的城市土地利用模式。轨道交通与沿线土地的协调发展提升了城市功能，城市土地大幅升值。从这个高度来看，地铁建设是经营城市的项目、也是收益率很高的投资项目。其盈利体现在城市功能的提升和城市土地的大幅升值，盈利模式是“地铁＋物业”。大多数城市的地铁建设没有实现盈利是因为人为切割了地铁建设运营的投入和轨道交通的产出：地铁建设运营的投入由政府负责，城市土地的升值却由开发商享有。香港政府认识到了问题的实质并成功破解这一难题，其“地铁＋物业”的开发模式是一种可行的融资及开发模式，利用物业开发利润补贴地铁建造成本，使地铁项目实现合理的经济回报。从香港地铁的成功案例来看，轨道交通所带来的整个城市土轨道交通建设筹融资现状1建设资金轨道交通是城市公用重大基本建设项目，投资大、社会经济效益显著，具有很强的公益性。各国的城市轨道交通的投融资主体仍然以政府为主。政府的财力一般而言难以独立承担轨道交通的建设费用，而地铁或轻轨...