县级行政文件清理方案为切实加强对全县各行政机关规范性文件的管理，确保抽象行政行为的合法、有效，更好地保障公民、法人和其他组织的合法权益，为全县经济社会发展创造良好的法治环境，根据《省行政程序规定》（省政府令第238号）等法律法规规定，结合我县实际，制定本方案。一、清理范围、主体及工作分工（一）清理范围。以前，以县政府、县政府办公室、县经济开发区管委会、黄河国际生态城管委会、各乡缜人民政府、街道办事处、县政府各部门、驻齐各单位以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织名义发布的所有现行有效的规范性文件。（二）清理主体。按照“谁制定、谁实施、谁清理”的原则，即发文机关负责对本单位制定的规范性文件进行清理；多个机关联合制定的规范性文件由主办机关（以发文文号所属机关为主办机关）负责清理。（三）清理分工。1.县政府及县政府办公宗制定的规范性文件山起草或负责牵头实施的部门、单位进行初步清理，清理意见上报县政府法制局进行审核后，提交县政府审定。2.县政府各部门及驻齐各单位负责木部门及其所主管的法律、法规授权的具冇管理公共事务职能的组织制定的规范性文件的清理工作。3.县经济开发区管委会、黄河国际牛态城管委会、各乡镇人民政府、街道办事处制定的规范性文件由制定单位负责组织清理，县政府法制局对清理工作进行指导。4.涉及撤销、分立、合并及职能转移的单位的规范性文件，由承受其权利义务和有关职能的部门负责清理。二、清理标准（一）规范性文件有下列情形Z-的，应宣布失效：1.适川期已过致使规范性文件自然失效的；2.工作任务完成、调整对象已消失、管理方式改变，实际上已经失效的。（二）规范性文件有下列情形之一的，应宣布废止：1.不具备上体资格的组织、机构制定的规范性文件，具体包括：（1）未依法授予行政管理权的议事协调机构及其办公室和政府工作部门管理的事业单位制定的规范性文件；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（2）未依法授予行政管理权的部门派出机构、内设机构制定的规范性文件。2.设定内容超越法定权限的规范性文件，具体包括：（1）设定行政许可及面向社会实施的非行政许可审批的；（2）设定行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项口的；（3）无法律、法规、规章依据，限制公民、法人和具他组织权利或者增加其义务的：（4）设定依法应当由法律、法规、规章或者上级机关和其他机关设定的内容的。3.不符合市场经济要求和经济社会发展实际的规范性文件，具体包括：（1）违法规定市场准入条件的；（2）违法设定地区封锁、行业垄断等含有地方保护、行业保护内容的；（3）违反政企分开、政事分开、政府与市场关系原则的；（4）违反行政权力与行政责任紧密挂钩、与行政主体利益彻底脱钩原则的；（5）违反科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度要求的。4・主要内容与法律、法规、规章、政策或者上位规范性文件不一致或者被其替代的规范性文件；主要依据的法律、法规、规章和上级规范性文件己废止或失效的规范性文件。（三）规范性文件有下列情形之一的，应予以修订：1•主要内容合法且需要继续执行，但有关规定与上位法和国家重要的方针政策不一致，特别是规定的事项不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政强制法》、《物权法》、《政府信息公开条例》或者新颁布的其他上位法规定的；规定的行政处罚的行为、种类、幅度以及程序不符合《行政处罚法》或者新颁布的其他上位法规定的；规定的行政许可事项己被取消或者改变管理方式，许可的条件、程序不符合《行政许町法》、《省行政程序规定》等其他上位法规定的；2.规定的监督管理职责已调整或者监督管理方式已改变，规定的管理部门已被撤销或者名称已变更的；3.规范性文件之间对同一事项规定不一致的；4.规范性文件涉及的有关貝•体事项的管理权限已依法下放给下级人民政府或者部门管理的；5•规范性文件所依据的上位法止在修改或者即将修改的。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）对上述情形以外的规范性文件，清理部门...