城市人口动态发展与城市规划_以哈尔滨市为例74规划师ＰＬＡＮＮＥＲＳ［摘要］通过定性与定量分析，预测哈尔滨人口２０１０年为３９４万，２０２０年为４６０万。根据人口规模的预测结果，城市规划应注重调整城市产业和用地结构，适当调整公共设施定额指标及布局，提高城市人口整体素质，使城市适应经济发展与人口增长的需求。［关键词］城市人口；城市规划；哈尔滨市DynamicDevelopmentofUrbanPopulationandUrbanPlanning—WithHarbinasanExample/YuYabin,PanWei[Abstract]Byqualitativeandquantitativeanalysis,itisexpectedthatthepopulationofHarbinwillreach3.94millionby2022and4.60millionby2022.Ac-cordingtotheforecastresultbasedonthesizeofthepopulation,itisimperativethatattentionbepaidtotheadjustmentofurbanindustriesandstructureoflanduseincityplanning.Effortswillalsobemadetoadjustthenormandainurbanplan-ningandarrangementforpublicfacilitiesandtoimprovetheoverallqualityoftheurbanpopulation,makingthecitymeettheneedsofeconomicdevel-opmentandpopulationgrowth.[Keywords]Urbanpopulation,Urbanplanning,Harbin城市人口动态发展与城市规划——以哈尔滨市为例□于亚滨，潘玮［］１００６－００２２（２００５）０６－００７４－０２［］ＴＵ９８４．２［文献标识码］Ｂ１．１机械增长是城市人口总量增加的主要原因哈尔滨城区２００３年实际居住人口为３２５．１万，与１９９８年的３０２．４万相比，增加了２２．７万。从增长的原因看，哈尔滨城区人口的机械增长是人口总量增加的主要原因。不断增加的人口总量导致城市用地日益紧张。２００３年，哈尔滨市建成区用地面积为２２５．０９ｋｍ２，人均建设用地只有７４．５ｍ２，且工业用地规模偏大，造成其它用地严重缺乏。虽然近期在中心城区进行了较大规模的工业企业搬迁，但是由于受开发建设的利益驱动，而政府的财力又有限，土地不能被大面积地用于公共设施、绿化、交通等的建设，造成哈尔滨市公共空间严重不足、城市中心区建筑密度过高、交通拥挤、生态环境恶化等问题。１．２人口老龄化特征明显人口年龄结构的变化使城市基本公共设施的配备发生了明显的改变。随着少儿人口的逐年减少，目前已出现了部分幼儿园和小学的生源不足、中小学数量相对过剩的状况，但城市居住区规划仍强调对区域内中小学的规范化配套，这必然会导致教育设施的重复建设和使用效率降低。同时，规划对人口老龄化的认识不足，导致老年服务设施短缺。这两者之间表现出的相逆性应引起城市规划设计者的高度重视。笔者建议，一方面对相应指标进行调整，另一方面对已有居住区进行地域间的功能互换、互补，以达到平衡。１．３人口分布内密外疏哈尔滨市的南岗区、道里区、道外区因是老城区，人口密度均高于全市的平均水平；香坊区、太平区人口密度略低于全市平均水平；平房区、动力区因有较多的大型企业，人口密度均很低。疏导中心区人口迫在眉睫。哈尔滨市中心区的人均建设用地只有５７ｍ２／人，建筑密度达到３０％～５０％，容积率高于４．０。同时，在远郊工业区和平房区等城市边缘区的开发强度却很低，容积率为０．３５，建筑密度约为２０％，人均居住用地面积和土地的容纳潜力都很大。从上面的分析不难看出，有计划地将中心区人口向外围疏散，调整人口的空间分布已势在必行。１．４人口素质较低，高素质人才短缺人口素质的高低是影响一个地区发展的关键因素。哈尔滨市的科技综合实力较强，拥有普通高校２４所，科研机构１１９所，科技人员３１．３５万，其中中高级职称人数为１６．６３万，在全国１５个副省级城市中居前列。但是，由于哈尔滨市经济与国内发达城市有一定差距，造成了人才的大量流失。人口整体素质低，高素质人才短缺，使哈尔滨市的科技发展后劲不足，阻碍了高新技术产业的发展，这应引起规划工作者及相关人员的高度重视。１．５劳动力资源丰富，工业人口比重较大从人口年龄构成看，哈尔滨市的人口主要集中于３５岁～４５岁，劳动力资源丰富。从人口的产业构成看，从事第一、第二、第三产业的人数比例为１２...