建筑市场混乱问题整治方案为进一步规范我县建筑市场秩序，严厉打击在项目建设过程中违反强制性标准的各类违法行为，优化社会资源的配置，提高固定资产投资效益，促进经济发展。根据县人民县政府督办室【20**】27号文件要求，全面整顿我县建筑市场秩序，针对在项目建设过程中违反强制性标准的各类违法行为。特制定以下专项整治方案：一、指导思想以科学发展观为统领，深入贯彻落实县人民县政府督办室【20**】27号文件指导精神，以服务保障项目建设过程中严格遵守强制性标准为目标，以解决我县建设项目过程中存在的违法现象为重点，严厉打击项目建设中规避招标和招投标中的弄虚作假、转包、分包和无证、越级承包工程，违反法定建筑程序及不执行强制性标准、偷工减料、以次充好等违法违纪行为。进一步规范我县建筑市场秩序，优化施工环境，提升建筑施工规范化、科学化水平。二、目标任务要从全县经济发展大局的高度，切实增强责任感、紧迫感，把思想和行动统一到政府的决策部署上来。严厉打击项目建设中规避招标和招投标中的弄虚作假的违法行为；严厉打击非法转包、层层分包或将工程承包给无施工资质人员进行施工的违法行为；严厉打击越级承包工程，违反法定建筑程序及不执行强制性标准的违法行为；严厉打击在施工过程中偷工减料、以次充好等违法违纪行为。三、整改措施（一）规避招标和招投标中的弄虚作假首先，健全行业制度，严格审批程序，对政府投资工程必须进行招标的建设项目严格按照《招投标法》、《工程建设项目的具体范围和规模标准》的规定执行。招标人不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须招标项目的招标人不得利用划分标段规避招标，标段划分应该从项目性质、专业分类、专业技术、限时要求等方面做详细规定。在招投标活动中，投标挂靠与串标围标现象还需要实行管理举措与检查手段的科学与创新。工程项目施工招投标可以实行高额保函制度来明确承包商在工程项目建设中的全部责任。同是也可以有效打击遏制挂靠投标、串标围标。积极推行电子招投标系统，利用计算机来辅助专家对投标电子文件的雷同、不平衡报价等进行统计、分析、判别，有效地提高了评审审的速度与质量。其次，要加强项目的实质性审查，明确项目审批责任，严格审批程序，推行专审人员负责制，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，不得以工期紧为由制定承包商，不得以建设资金短缺需要有实力的承包商垫资为由制定承包商。（二）非法转包、层层分包或将工程承包给无施工资质人员进行施工首先，项目审批部门、行业主管部门要进一步加强对建设项---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目后期的跟踪管理和监督。核查建设项目承包主体是否变更，建设项目承包主体与申报办理质量监督、施工许可证书时的主体是否一致；核实建设项目承包主体的现场管理人员实际到位情况，以及建设项目承包主体的现场管理人员与承包人是否真正存在隶属关系；核查建设项目发包方与承包方签订的承包合同与建设行政主管部门备案的工程承包合同是否一致。（三）违反法定建筑程序及不执行强制性标准提高项目管理人员的素质，实行评价制度提高项目管理人员、招标代理从业人员的专业水平与评标专家的素质。定期不定期的组织项目管理人员进行专业知识以及相关法律法规的培训，提高项目管理人员的专业技术水平，增强项目管理人员的法律意识，使项目的实施严格按照相关的法律法规和强制性标准执行。推行代理人员信息卡制度，将信息卡作为代理人员执业过程的档案纪录；开展代理人员培训，及时熟悉行业新政策，及时规范代理程序。推行招标代理信用评价与信用评定机制，建立招标代理机构市场清退制度。加强对评标专家管理，推行评标专家标后评估制度，严肃查处评标专家在评标活动中的违法违规行为，实施评标专家库的清出制度。四、保障措施（一）加强组织领导，加强对建设项目实施过程的监督、整治工作的组织领导，确保建设项目实施过程的监督、整治工作取得实效，成立建设项目监督、整治工作领导小组，负责对整治工作进行统一领导、组织、指挥、协调。领导小组下设办公室，具体负责...