目录第一章方案编制的依据和原则11.1项目简述11.2实施方案编制依据11.3实施方案编制原则31.4实施方案的目的和意义4第二章项目概况52.1项目基本情况52.2建设工期72.3项目投资72.4资金来源82.5项目技术方案及建设内容102.6项目实施机构112.7项目工作进展情况12第三章项目产出说明133.1项目需求133.2项目成果133.3项目产出14第四章本项目采取PPP模式的必要性和可行性154.1项目采用PPP模式的合法性分析154.2采取PPP模式的必要性174.3项目采用PPP模式的可行性174.4项目运作目标和意义18第五章项目运作方式215.1运作模式选择215.2运作要点225.3运作流程235.4资产权属的确定245.5特许经营期限的确定24---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5.6项目运作协调机制24第六章交易结构266.1项目公司结构266.2项目投融资结构276.3投资回报机制296.4相关配套安排32第七章风险分配基本框架357.1风险分配原则357.2风险分配流程357.3风险初步分配框架及应对措施377.4风险防范措施38第八章项目合同体系428.1项目合同框架体系428.2项目边界条件45第九章项目监管579.1项目授权关系579.2项目监管架构579.3项目监管方式59第十章社会资本采购6210.1项目采购方式及其适用性6210.2本项目采购方式选择6310.3社会资本资格条件63第十一章财务测算6511.1财务测算的目的6511.2基本假设条件6511.3政府可行性缺口补助情况分析69第十二章绩效考核及支付7412.1考核原则7412.2考核内容7412.3考核方式74---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---12.4考核评价7412.5考核周期7412.6可用性资产达标考核指标7512.7运维绩效考核及支付7512.8考核细则75---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章方案编制的依据和原则1.1项目简述项目名称：某某某市洈水旅游快速通道工程建设性质：改扩建负责单位：某某某市交通运输局1.2实施方案编制依据1.2.1法律依据(1)《某某某院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）；(2)《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国发[2013]96号）；(3)《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）；(4)《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)；(5)《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)；(6)《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）；(7)《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(发改委[2015]45号)；(8)《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2015]76号)；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(9)《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)；(10)《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金[2014]156号)；(11)《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)；(12)关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库[2014]214号）；(13)《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金[2015]57号)；(14)《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知(财综[2014]96号)；(15)《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建[2015]29号)；（16）《关于切实做好基础设施和公用事业特许经营管理办法贯彻实施工作的通知》发改法规[2015]1508号；（17）《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》财金[2016]92号；（18）《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》财金[2016]32号；（19）《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》财金[2016]90号；（20）《关于印发传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则的通知》发改投资〔2016〕2231号；（21）《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》发改投资〔2016〕1744号；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（22）《...