XX市城市管理体制机制改革方案根据XX省关于城市基层管理扁平化和推进城乡基木公共服务均等化的要求，进一步深化改革和创新XX市城区的城市管理体制机制，提升城市管理工作水平，加快推进城市化进程。现结合我市实际，制订本方案。一、指导思想及基木原则（―）指导思想。以科学发展观为指导，树立现代城市管理理念，围绕建设“小政府、大社会”，进一步解放思想，深化城市悸理体制机制改革，推进城市管理重心下移，以“城乡棊木公共服务均等化”为重点，以整合、优化城市管理资源为基础，以社会多元化为主休，创新城市管理运行机制，推行城市梢细化管理新模式，不断提高公共服务效率和质量，建立快捷、高效、协调、便民的城市管理长效机制，全面提高城市综介管理水平，提升城市品位，增强城市竞争力，建设宜居宜业发展环境，为跨越赶超、科学崛起，建设幸福XX夯实基础。（二）基本原则。——坚持解放思想，改革创新。不断解放思想，锐意创新，人胆探索，以深化城市管理体制改革为契机，创新城市管理新机制，提升城市管理工作效能，破解城市管理难题，建设现代化城市。——坚持以人为本，服务民生。把服务民生、让群众满意作为城市管理工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众的需求。坚持把服务民生放于城市管理的优先位置，更加注垂增强服务意识，寓管理于服务之中，在改进服务中加强城市管理工作，看力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让城市管理成果惠及广大人民群众。——坚持统筹城乡，强化基层。以“大城管”格局，统筹推进城市管理各项工作。加快城市管理资源向下延伸，让城市管理资源和服务惠及基层群众，促进城乡基木公共服务均等化,推动城乡协调发展。——坚持重心下移、事权F放、权责-•致。合理划分市、区两级政府的管理权限，明确职责，形成块为主、条为辅的城市管理新格局。推进规划、监督、指导、考核与执行分离，政府主导与社会参与相结合，实现科学、高效运作，推动城市管理和社会管理双提升。——坚持分步实施，整体推进。综合统筹城市管理体制机制改革，按照先急后缓的原则,垂点加快涉及城市管理事权下放的各项体制机制改革，适时推进配套的体制机制改革，推动城市管理长效机制的建立。二、工作目标建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的城市管理新格局，形成“二级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系，推进城市管理工作不断迈向规范化、制度化、精细化和信息化，全面提升城市公共服务水平，努力把XX建设成为有特色、有品位、值得作为故乡的宜居宜业平安幸福Z城。——2013年9月底前，完成城区环卫、市政设施、园林绿化和城市管理执法体制改革，初步建立起“横向到边、纵向到底”和协调联动、运转高效的管理新格局。——2014年12月前，健全和完善XX市管理委员会相关机制，统筹推进“数字城管”建设,基木建立体现XX特色，与我市经济社会发展水平相适应的城市管理体系框架。三、主要任务全血•落实市委、市政府的决策部署，以健全完善与我市城市科学发展要求相适应城市管理体制机制为重点，进一•步推进城市管理重心卞移，调整市、区城市管理职责与分工，构建职责明晰、全程控制、全面覆盖的城市管理网络，提高城市综合管理效益。（一）推进管理体制改革，构建高效的城市管理运行体系。推进城区坏卫、市政设施、园林绿化管理体制改革和城市管理执法体制改革，明确市、区城市管理的职责分工。1.市城市综合管理局将现行负责的城区环卫、市政设施维护、园林绿化管理和城区的城管执法工作移交由XX区政府具体负责组织实施。XX区政府结合自身职能，将相关悸理、执法和服务工作向各镇（街）农村延伸，同时承担与管理权限对等的责任，确保城市管理体制改革后“放得下、接得住、管得好”。（1）环卫管理方面。①内容和范围：一是负责市级现行的环卫管理工作，主耍包括城市道路、公共场所、广场、河道、绿道的清扫、保洁、上门收集垃圾、洒水洗街、垃圾清运等环卫服务工作；环卫设施（含果皮箱、公厕、压缩站、粪便处理场、垃圾处理场等）管理维护和建设工作；建筑废弃物（渣土余泥）排放的审批、监督管理工作；垃圾处理费征管工作；“三...