福建省闽江入海段流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案（2022—2024年）闽江入海段流域水环境综合治理与可持续发展试点范围上游以福建雄江黄楮林国家级自然保护区为界、下游以海岸线为界，涉及福州市鼓楼区、台江区、晋安区、仓山区、马尾区、长乐区、闽侯县、闽清县，总面积3038平方公里。为扎实做好《国家发展改革委办公厅关于开展全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点工作的通知》（发改办地区﹝2021﹞981号）明确的各项试点工作任务，积极探索闽江流域水环境综合治理与可持续发展模式，促进流域经济社会发展绿色转型，制定以下实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和来闽考察重要讲话精神，围绕习近平总书记对福州建设“山水城市”与“海滨城市”的战略定位，按照省委、省政府部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心，以改善流域水生态环境质量和经济社会高质量发展为目标，以政策协同、模式创新和体制机制改革为重点，系统推进水安全有效保障、水环境综合治理、水资源集约节约利用、水生态保护修复，提升流域生态环境治理体系和治理能力现代化水平，促进流域经济社会发展全面绿色转型，探索形成新时期具有福建特色的流域水环境综合治理与可持续发展模式，为全国提供可复制、可推广的典型经验。（二）基本原则生态优先，绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，尊重客观规律，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加快绿色低碳转型发展，促进流域国土空间开发、经济社会发展与水资源水环境承载力相适应，以高水平保护引导推动高质量发展。因地制宜，精准施策。坚持从实际出发，根据试点流域基础条件、治理现状和发展水平等因素，精准识别突出问题，合理确定试点目标、任务和措施，把解决突出问题和构建长效机制有效结合起来，坚持工程和非工程措施并举，系统谋划流域水环境综合治理任务。系统治理，协同推进。立足流域生态系统的完整性，统筹水安全、水环境、水资源、水生态等各要素，强化源头、过程、末端综合治理，推进山水林田湖草沙系统治理，共同抓好上下游、干支流、左右岸协同治理，推动流域生态环境共保联治。政府引导，市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动社会力量，建立政府、企业、社会多元化投入机制。鼓励各级政府在财政、金融、价格等政策制定方面先行先试，吸引社会资本投入流域水环境综合治理与可持续发展建设，建立健全生态产品价值实现机制。（三）主要目标---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---到2024年，试点地区城镇水污染防治体系更加健全，一批可复制可推广的创新体制机制良性运行。国土空间开发保护格局持续优化，控源截污能力显著提升，基本消除县级城市建成区黑臭水体，污染排放总量得到有效控制，陆海统筹生态保护修复稳步推进，近岸海域环境质量稳中趋好，国省控断面III类以上水质比例达100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，自然生态系统状况持续转好，初步形成陆海统筹、减污降碳协同增效、数字化、智慧化的流域水环境综合治理与可持续发展特色模式。二、统筹陆海空间开发利用管控，构建与资源环境承载力相匹配的空间开发格局（四）强化空间保护利用管控约束严格落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等空间管控边界，实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，推进闽侯龙祥岛等生态敏感区域建设用地调整为生态用地，科学有序布局生态、农业、城镇空间，确保有序开发利用和保护。落实自然保护地整合优化“回头看”工作，推进自然保护地勘界立标，加快实施闽江河口湿地公园退塘还湿项目，严格保护福建闽江河口湿地国家级自然保护区、福建雄江黄楮林国家级自然保护区、福建长乐国家级海洋公园等自然保护地。加强饮用水源地保护，开展饮用水水源地安全保障达标与规范化建设，强化日常监督检查以及有机污染监测工作。严禁围填海行为，不断巩固陆海自然生...