附件中国大唐集团公司脱硫脱硝特许经营管理体制方案为满足集团公司脱硫脱硝特许经营业务快速发展的需要，进一步提高对特许经营的管控能力和管理效率，充分发挥大唐环境产业集团股份有限公司（简称大唐环境）与系统发电企业的协同优势，按照“统一规划、优势互补、依法合规、权责清晰、管理高效”的原则，制定本方案。一、指导原则（一）统一规划。大唐环境要按照集团公司统一规划和整体工作部署，实施并突出专业化管理，确保完成集团公司环保工作任务，不断积累特许经营经验，提高专业化管理水平，实现行业一流目标。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）优势互补。大唐环境发挥环保产业的技术优势、人才优势和专业化管理优势。发电企业发挥生产管理体系完备、专业技能人才充裕、协调社会公共关系能力强的优势，双方优势互补，形成合力。（三）依法合规。脱硫脱硝特许经营要严格执行国家关于环保设施特许经营和环境污染第三方治理的有关政策规定和集团公司相关制度办法，避免政策风险。（四）权责清晰。明确大唐环境和发电企业的管理界面，理清双方职责，理顺工作机制。（五）管理高效。通过压缩管理层级，整合人力资源，实行集约化管理，专业化运营，提高管理效率，降低管理成本。二、管理模式按照特许经营管理指导原则，结合特许经营工作“集约化运营、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---专业化管理”的总体要求，为充分发挥大唐环境与发电企业的各自优势，确定特许经营管理模式分为协作管理模式和自营管理模式。（一）自营管理模式：指环保设施的生产经营管理及运行维护、检修等全部工作均由大唐环境负责。呼图壁、龙岗、三门峡、信阳等4个项目采取该模式。（二）协作管理模式：指环保设施的经营和技术管理等由大唐环境负责，安全生产管理及运行维护、检修等生产工作由大唐环境委托所在电厂负责。除以上4个自营项目外，其余项目（含增量）均采取该模式。三、责任划分（一）大唐环境负责特许经营项目专业化管理工作，承担达标排放和总量控制的直接责任。采取特许经营自---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---营管理模式的脱硫脱硝特许经营项目，发生的安全生产事故由特许经营公司承担事故的直接法律责任，发电企业承担事故的监督管理责任，事故统计在特许经营公司名下。（二）发电企业发电企业按照委托合同负责特许经营项目除专业化、集约化管理以外的生产辅助性工作的具体组织实施，承担达标排放和总量控制的主体责任。采取特许经营协作管理模式的脱硫脱硝特许经营项目，发生的安全生产事故由发电企业承担事故的直接责任，特许经营公司承担事故的监督管理责任，事故统计在发电企业名下。四、组织机构设置特许经营按照事业部制管理撤销原分公司，精简优化项目公司。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）成立大唐环境环保特许经营事业部，机构层级为集团公司总部处长级。1.工作职责：该部作为特许经营产业管理的责任主体，其主要职责是统一经营管理和实施所有脱硫脱硝特许权项目，构筑特许经营专业化管理体系，建立三个标准和打造五个工作平台。（1）建立特许经营标准化管理体系：制定管理标准、技术标准和工作标准，实现特许经营项目的精细化和标准化管理。（2）建立特许经营项目的人力资源保障平台：制定岗位定员及资格标准，实施人才开发、技术培训和环保工作相关岗位资格认定培训等，培养储备环保专业人才。（3）建立特许经营项目的环保运营监督评价平台：负责实施定期的安全性评价、经济性评价、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---环保评价和绩效核查等，提出评价考核意见，实现特许经营项目安全、技术经济和环保等工作的监督检查、评价分析与风险预警预控。（4）建立特许经营项目的技术支撑平台：实施新技术的研发、引进、消化吸收、技术创新和推广应用；重大技术改造项目的立项、论证；重大疑难问题的分析诊断及处理方案制定；发明专利及科技工作等，提高环...