“宝清新农大市场”合作交易方案第一部分合作背景一、政策背景2003年，党中央、国务院首次作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，采取了一系列支持、帮助、推动东北地区等老工业基地振兴发展的专项措施。10多年来，在各方面共同努力下，东北振兴取得明显成效和阶段性成果。但从2014年以来，东北地区振兴发展遇到了新的困难和挑战，经济下行压力增大，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出，体制性机制性问题凸显。2015年，辽、吉、黑三省地区生产总值增速分别为3%、6.5%和5.7%，明显低于全国平均水平和前十几年东北自身的平均增速。在这种情况下，深入实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，对于东北经济社会持续健康发展和全国区域协调发展，既十分重要又十分紧迫。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视东北振兴工作。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次视察东北，对东北地区等老工业基地全面振兴提出了一系列新论断、新目标、新要求。2014年7月31日的振兴东北地区等老工业基地工作会议上，国务院总理李克强强调，振兴东北地区等老工业基地，要进一步解放思想，更新观念，最终要靠改革激发东北的“内生动力”，向改---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---革要红利。他鼓励东北地区在某些重大改革举措上，要“敢于先行先试”。“向改革要红利”需要东北干部群众按照中共十八届三中全会的要求——使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，进一步解放思想，通过体制机制创新激活市场，同时做好政府的“裁判员”角色。改革就会有风险，对于东北干部群众来说，当前是东北地区大发展的良机，抓住时机加快发展就要有改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，改革需要“摸着石头过河”，更需要有敢于“过河”的勇气。“振兴东北，最终要靠东北自身，要靠创新创业。”李克强说，“要靠改革激发上亿东北人的积极性，释放巨大的市场潜力和社会活力。要营造公平竞争的市场环境，让东北变成创新创业2014年8月，国务院出台了指导东北地区等老工业基地全面振兴的纲领性文件《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，提出了近两三年支持东北振兴的政策措施。并提出了以“着力完善体制机制，深化改革开放；着力推进结构调整，增强产业竞争力；着力鼓励创新创业，提升创新引领支撑能力；着力保障和改善民生，使人民有更多获得感。”四个着力为路径，以“成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地，现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地”的“五基地一支撑带”发展目标。二、宝清县经济发展概况(一)基本情况宝清县，隶属黑龙江省双鸭山市代管县，地处黑龙江省东部，三江平原核---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---心，北大荒腹地，地貌特征可概括为"四山一水四分田，半分芦苇半草原"。宝清县行政区域面积10001.27平方公里，截至2010年，人口47万。宝清县是一个典型的资源大县、农业大县和生态大县，素有"煤电基地"、"北国粮仓"、"天府之县"、"湿地之乡"的美誉。大煤田。宝清县是国家11个重点煤炭开发区和7个煤化工基地之一，是黑龙江省东部煤电化基地核心区和省级循环经济示范基地。大粮仓。宝清县是全国粮食生产先进县和重要商品粮生产基地。宝清县是中国最大的白瓜籽交易集散地，“中国宝清白瓜籽交易大市场”年交易额16.2亿元（二期交付使用后年交易额可达30亿元）。大森林。宝清县是黑龙江省东部地区较大的次生林区和重要的天然林区。大商贸。宝清县是黑龙江省东部地区重要的商贸重镇和交通枢纽。公路铁路水路四通八达，纵横两条高速公路和支线机场已列入国家“十二五”规划。(二)经济发展概况2014年，地区生产总值完成151.8亿元，同比下降14.8%；规模以上工业增加值完成17.2亿元、利税8亿元，同比分别下降63.7%、69.3%。公共财政预算收入完成4.05亿元，同比下降30.2%。固定资产投资完成37.6亿元，同比下降64.2%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现21,437元...