附件3系统化全域推进海绵城市建设县（市、区）基本要求1.组织领导：建立海绵城市建设的推进机构或工作机制，明确相关部门职责分工；落实海绵城市建设的责任主体。2.顶层设计：政府已出台海绵城市等相关领域建设的实施意见。3.规划引领：已编制海绵城市、城市防洪排涝设施（排水防涝、内涝防治/治理）、城市地下空间建设等方面专项规划并获得政府批复实施。4.过程管控：将海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施建设以及河湖管理范围划定等方面要求和关键指标纳入规划建设运行全生命周期管控。5.系统实施：制定统筹推进海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施、城市绿地等方面建设的系统化实施方案，突出科学合理、因地制宜的要求，避免铺张浪费，“大引大排”、“大拆大建”，方案应涵盖建设期，并附具体项目清单。示范县（市、区）需承诺至“十四五”末，全面完成实施方案任务要求。附件4系统化全域推进海绵城市建设实施方案编制大纲一、基本情况（一）城市基础特征简述当地区位条件、地形地貌、山水格局、土壤地质、气候水文等特征。（二）城市建设有关情况简述本市经济社会、人口、用地情况、下垫面现状情况，以及城市防洪排涝设施建设、地下空间建设、城市老旧小区改造、城中村改造、环境综合整治、河道有机更新、绿道网建设、未来社区建设、城乡风貌建设等情况。二、“十四五”期间拟解决的问题坚持问题导向，从城市积水内涝、水环境及人居环境差、居住社区设施存在短板等人民群众最关心最直接最现实的突出问题着手，分析“十四五”期间通过海绵城市建设拟解决的主要问题。（一）现状问题分析。根据现状评估，分析当地现状最突出的涉水问题、海绵城市建设工作机制和顶层设计存在的问题。（二）“十四五”需求分析。根据现状问题分析，总结“十四五”海绵城市建设亟需解决的内容。三、建设目标和工作思路（一）工作目标以海绵城市建设为统领，统筹实施城市防洪排涝设施建设、地下空间建设、老旧小区改造等，把生态和安全放在更加突出的位置，围绕水生态恢复、水安全保障、水环境改善、水资源涵养、城市人居环境提升、增强城市发展的整体性系统性、提高城市的承载力、提升人民群众获得感幸福感等角度，提出到示范期（十四五）末的工作目标。（二）指标体系坚持结果导向，因地制宜将工作目标分解形成城市内涝治理、水环境质量、雨水资源利用等方面的量化指标。指标体系应包含海绵建设达标区域、水生态、水安全、水环境、水资源和韧性建设等方面。（三）技术路线提出系统化全域开展海绵城市建设的技术路线。四、系统化实施方案（一）海绵城市建设总体布局。按照海绵城市建设达标示范区和全域统筹推进联动区做好当地海绵城市总体建设布局。达标示范区作为海绵建设指标落实区，应以“十四五”期间项目为指引，落实“干一片、成一片”。（二）水安全保障体系。根据现状问题分析和“十四五”需求及预定目标，落实水安全方面的实施方案。（三）水环境改善体系。根据现状问题分析和“十四五”需求及预定目标，落实水环境方面的实施方案。（四）水生态恢复体系。根据现状问题分析和“十四五”需求及预定目标，落实水生态方面的实施方案。（五）水资源平衡体系。根据现状问题分析和“十四五”需求及预定目标，落实水资源方面的实施方案。上述涉水体系应从“区域流域-城市-设施-社区”层级做好分析，并形成水安全、水环境、水生态、水资源相应的重点项目。项目应包含：[1]海绵城市建设相关的供排水设施、雨水调蓄设施、城市内部蓄滞洪空间、城市绿地、道路广场、城市内河（湖）生态修复等项目；[2]海绵城市建设涉及的地下管网（管廊、管沟）、城市雨洪行泄通道、城市排涝沟渠建设改造以及管网排查、监测设施建设等；[3]居住社区、老旧小区改造和完整社区建设中落实海绵城市建设理念的公共空间与人居环境提升项目等。五、资金筹措和使用方案依据有关财务规定要求，提出资金筹措和使用方案，充分发挥省级资金的引导带动作用，充分发挥水利、生态环保等方面资金“一钱多用”综合效益。鼓励吸引社会资本参与，在财政承受能力、债务风险可控的前提下，可将相关项目纳入本地当年新增专项债券项目需...