XXX市城市应急指挥系统建议案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第1章总体说明1.1背景改革开放以来，XXX市坚持以经济建设为中心，通过经济的高速增长为社会发展奠定了雄厚的物质基础。建设现代都市高质量的生活式和生活环境，全面提高人民生活的综合水平，实现经济与社会的协调发展，是XXX市经济建设的总体发展目标，现代化大都市除了应具有现代化的城市基础设施、良好的生态环境和和人文精神外，还应具有抵御并及时处置各种自然灾害、人为灾害和突发公共安全事件的应急能力和善健全的应急机制。特别需要指出的是，根据世界发展进程的规律，在和地区的人均GDP处于1000美元至3000美元的发展阶段，将对应着“非稳定状态”的频发阶段，是“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡”的关键时期。2006年共产党人均GDP为1493美元，正对应着人口、资源、环境、效率、公平等社会矛盾的瓶颈约束越来越重的时期。XXX市与其他多城市一样处于危机事件的多发期，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---各类群体性事件、安全事故等突发性危机事件和突发性暴力犯罪时有出现，维护稳定的形势仍很峻，应对各类突发性危机任重道远。因此，必须加快建设全市统一的应急响应系统，实现对重大灾变的快速反应和社会联动，维护正常的社会秩序，保持稳定的发展环境。目前XXX市与全国其它地一样，各个减灾职能组织和指挥体系采用了分类别、分地区、分部门的单一管理模式，对不同灾害的测、报、防、抗、救、援都自成体系，分别归口各相关职能部门进行管理，包括公安、消防、抗旱防汛、防震与抗震、疾病防控以及市府办公室等。这种各自为战的管理模式已越来越不适应社会发展的需要。一般情况下，各个独立的指挥系统在在各自的职能围已经做到了相对完善，但是在遇到重大突发事故的情况下，由于缺乏一个统一的指挥调度，不同警种和不同部门之间无法进行很好的配合和协调，必要的联合行动难以迅速高效实施，所以每当灾害事故发生，它们的专业应急处理能力都很强，但是部门之间的协调组织能力和协同应急处理权力都显得非常有限。因此，XXX城市应急指挥系统建设首先要考虑政府和各部门在城市应急体系中---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的职责和优势，准确定位各自作用和效能，既突出政府应急指挥中心的组织和决策特点，又充分发挥其各专业部门的应急反应与救援能力，才能达到群策群力、和协发展的理想结构。使XXX市灾害事故紧急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防系统化，进一步增强减灾综合管理能力和抗风险能力。1.2设计目标城市应急指挥中心系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统。为城市构建一全面的应急预警和处理“安全网”，完善市各级政府对突发公共紧急事件（如流行病、恶性案件、灾害事故）应急反应机制。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---针对XXX市的实际情况，总体设计目标和围主要归纳如下：完成对XXX市应急指挥中心系统的总体设计和规划，该设计应在现有基础上，保证XXX市应急指挥中心具有完善的技术设施，并具有对市民紧急求助的快速响应能力。XXX市应急指挥中心系统建设的核心是“平急结合，突出应急，资源共享，统一管理”。在系统建设过程中将本着多种接入模式、高度集成统一消息网络传输模式，将程控交换通信系统、电子地理信息系统、接处警计算机辅助调度系统以及有线、无线综合调度系统、全球定位监控系统、指挥预案系统、视频采集、图像监控系统、移动通信系统...