自然保护地整合优化建议方案问题与对策思考

自然保护地整合优化建议方案问题与对策思考周刚---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除------本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---摘要:指出了各省林业和草原局陆续发布了关于编制报送自然保护地整合优化建议方案的通知,对方案的编制提出了具体的要求。介绍了木里县自然保护地的概况,根据指导意见分析了木里县自然保护地存在的问题,提出了对该自然保护地整合优化建议方案编制指导意见的思考。关键词:自然保护地;整合优化;思考:X36文献标识码:A:1674-9944(2020)14-0065-021引言2019年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》;2019年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》。两份指导性意见发布后,各省林业和草原局陆续发布了关于编制报送自然保护地整合优化建议方案的通知,对方案的编制提出了具体的要求。2木里县自然保护地简况木里县位于四川省西南部,凉山彝族自治州西北部,木里县辖29个乡(镇),113个村599个村民小组,9个国营牧场,3个县属国有林场,1个州属森工企业四川省木里林业局,木里县幅员面积1322766.20hm2,活立木总蓄积1.19414亿m3,森林覆盖率58.3%。木里县是四川省林业大县,森林蓄积以县为单位居四川之首[4]。根据《四川省自然保护地名录》,木里县具有重点保护价值的自然保护地有7处,即四川木里巴丁拉姆自然保护区、四川木里鸭咀自然保护区、四川木里恰朗多吉自然保护区、木里藏寺群风景名胜区、恰朗多吉风景名胜区、木里大寺自然与文化遗产、恰朗多吉自然遗产[5]。自1963年木里县建立四川省鸭咀省级自然保护区以来,已先后建立凉山州恰朗多吉州级自然保护区、巴丁拉姆州---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---级自然保护区共3个,其中:省级自然保护区1个,州级自然保护区2个(表1)。3木里县自然保护地存在的问题3.1不同类型自然保护地交叉重叠问题保护地之间相互有重叠:恰朗多吉风景名胜区与木里恰朗多吉自然保护区有重叠,重叠面积24671.6hm2,占木里恰朗多吉自然保护区总面积的63.15%,占恰朗多吉风景名胜区总面积的58.83%(图1)[3]。凉山州木里县恰朗多吉自然遗产将恰朗多吉风景名胜区、恰朗多吉自然保护区全部涵盖,如图2所示。凉山州木里县木里大寺自然与文化遗产将木里藏寺群风景名胜区、四川鸭咀自然保护区、四川巴丁拉姆自然保护区全部涵盖,如图3所示。3.2同一自然保护地挂多个牌子的问题木里县同一自然保护地挂多个牌子的问题主要原因分析如下:四川鸭咀自然保护区成立于1963年,四川巴丁拉姆自然保护区成立于2004年,均属于自然保护区类别,而木里大寺自然与文化遗产、木里恰朗多吉自然遗产成立于2016年,成立时间较晚。按照当时的文件规定,自然文化遗产是指分布在国家内的自然遗产、文化遗产和自然文化双重遗产,允许同一保护地多类挂牌的情况,故木里大寺自然与文化遗产申报时将四川鸭咀自然保护区、四川巴丁拉姆自然保护区及木里藏寺群风景名胜区合并在内;木里恰朗多吉自然遗产申报时将木里恰朗多吉自然保护区、木里恰朗多吉风景名胜区合并在内,导致了保护地之间出现了交叉重叠情况,存在同一个保护地挂多块牌子的现象[2]。4對自然保护地整合优化建议方案编制指导意见的思考根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)中的要求:整合交叉重叠的自然保护地要以保持生态系统完整性为原则,遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---求,整合各类自然保护地,解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题,将符合条件的优先整合设立国家公园,其他各类自然保护地按照同级别保护强度优先、不同级别低级别服从高级别的原则进行整合,做到一个保护地、一套机构、一块牌[1]。结合木里县自然保护地的情况,要满足《指导意见》的要求,就必须撤销木里大寺自然与文化...

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