关于综合实践活动课程、地方课程（环境教育）和学校课程整合实施方案（适用于三至五年级）新一轮课程改革顺应当今国际上课程管理变革的趋势，提出实行国家、地方和学校三级课程管理体制，并增设综合实践活动作为一个独立的国家课程，与地方课程和校本课程一起被认为是我国基础教育课程体系的结构性突破。然而在实践上，由于课程实施的环境条件的不理想，“三级课程”设置的同时却出现了“课程门类多，教材开发繁杂，教材内容重复”的问题，课程实施的有效性降低，进展甚微。于是，我们将综合实践活动课程、地方课程、校本课程整合实施，以综合为特征，以实践为核心，以活动为载体，以课程的有效实施为抓手，以培养学生创新精神和实践能力为重点，推进“三级课程”实施的实效性。一、“三级课程”整合实施的背景1、国家、省对“三级课程”实施的基本意见（1）教育部《义务教育课程设置实验方案》规定：“综合实践活动是国家规定的必修课，其具体内容由地方和学校根据教育部的有关要求自主开发或选用。综合实践活动的课时可与地方、学校自主使用的课时结合在一起使用，可以分散安排，也可以集中安排”。（教育部《义务教育课程设置实验方案教基〔2001〕28号）（2）《基础教育课程改革纲要》（以下简称纲要）规定，综合实践活动课程是每个学生必修的国家课程；《纲要》规定地方和学校可以与地方课程与学校课程一起统筹安排，但这并不意味着地方和学校可以用某些地方课程来取代综合实践活动课程，或简单地将综合实践活动课程的课时分割给地方课程和学校课程。而是可以从内容上、活动方式上、在综合实践活动课程的开发技术上与地方课程、学校课程有效地加以整合。（3）根据国家规定和山东实际，我省将义务教育阶段课程设置中的地方课程、学校课程的课时和国家规定的综合实践活动（包括信息技术、社区服务、社会实践和劳动技术教育）课时统筹安排、综合使用，共占九年课时总量的16.8%，按每学年上课时间为36周计算，约为1600课时。（山东省义务教育地方课程和学校课程设置指导意见【鲁教基字（2003）12号】）（4）“开全课程上足课时是课程设置的底线。课程门类较多，教材开发繁杂，教材内容重复，需要创造性的优化课程内容，优化开设时间，保证教学实效。”（张局长在肥城市2010年小学教学工作会上的讲话）2、学校实施“三级课程”面临的现状（1）课程设置繁杂。学校按照教育部《义务教育课程设置实验方案（教基〔2001〕28号）及省有关课程设置的有关规定设置课程，其中有综合实践活动课程、地方课程和校本课程。目前，学校基于学生感兴趣的问题以及地域特色以小课题研究为载体实施综合实践活动课程，地方课程使用省教研室编写的《传统文化》《环境教育》《安全教育》三套教材，校本课程则使用“学校以综合实践活动小课题研究经典案例为蓝本编写的校本教材”《吉祥剪纸》《泥塑》《身边的科学》《丝网工艺》《校园植物探秘》《我和植物做朋友》《生命与自然》《异想天开》《篆刻》《手工刺绣》等。（2）课时安排零乱。综合实践活动课程（不包括信息技术）三年级1课时，四年级1课时，五年级2课时，地方与学校课程三四年级3课时，五年级2课时，另外再加上健康教育、安全教育间周一课时。课时安排散乱，不利于学生开展持续研究、操作等活动，课程实施的有效性降低。（3）课程内容重复。在各类学科课程与综合实践活动、地方与学校课程中的内容有很多重复，例如在以上三类课程中的安全教育、礼仪文明教育、传统文化教育等方面在语文学科、品德与社会学科中也有体现；在综合实践、地方与学校课程中经常运用到的调查、访问、统计等技能，在数学学科中也有体现；综合实践、地方与学校课程中的制作、发明创造等内容在美术学科、学校的科普教育活动中也有涉及。（4）课程评价缺乏整合。目前，各学科评价自行其事，综合实践活动、地方与学校课程中都有学生的评价档案，但缺少的是对学生过程性的评价，导致了教学过程的随意性和低效，甚至是无效。二、“三级课程”实施的基本理念1、综合实践活动课程综合实践活动课程有四大指定领域，即研究性学习、社会服务与社会实践、劳动与技术教育...