“双一流”建设政策分析与建议以31省出台方案为例（一）把握国家政策精神，制定契合国家发展方向和地方现实的政策“双一流”建设需以贯彻党的教育方针，面向国家需求和社会主义建设为前提和基础，需坚持以学科建设为本，加强总体规划，按照一流学科和一流大学标准建设高校，支持高校发挥优势水平，提升高等教育实力，打造具有一流大学和一流学科的高校体系。在遴选条件和遴选程序上，各地对一流大学和一流学科都做了一定的诠释，但其比较模糊，没有具体的量的规定，对一流大学与一流学科的表述为：一流大学应是经过长期重点建设、具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的高校，须拥有一定数量国内领先、国际前列的高水平学科，在改革创新和现代大学制度建设中成效显著。一流学科则应具有居于国内前列或国际前沿的高水平学科，学科水平在有影响力的第三方评价中进入前列，或者国家急需、具有重大意义或区域影响的学科，其优势突出，具有不可替代性。对于先进办学理念中“先进”的标准指什么，办学实力强中的“强”应该如何来界定，社会认可度较高中的“较高”又应该用什么指标来衡量等标准均没有具体化，规定标准模糊不清，不利于政策有效实施[7]。因此应明确规范一流学科标准和一流高校标准，不同学科各具特点，其学科建设标准也不尽相同，不同的学科应根据自身的学科特点及难易程度等在可比较的范围内设定相同的标准，根据学科特点制定不同的发展标准，朝着有利于学科特色化的方向发展。各高校定位也不同，分为研究型或教学研究型，亦或是应用实践型，那么不同的大学应该如何进行比较，制定一套行之有效的规范程序就显得十分必要。如果仅仅用现有的大学排名来看学校的重点与非重点，这种办法过于武断。因此，可以组建相关领域的专业研究人员对高校的各个方面进行专业探索，分析其优缺点，明确评价的重要性，找到科学合理的国际通用指标，帮助高校提高建设水平。同---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---时重视遴选的民主性，规范遴选程序，设立评判一流大学与一流学科的专业评估机构或团体，纳入多方相关利益团体，如政府代表、高校官方代表、教授代表、学生代表及其他社会人士等，从而最大限度地确保民主性和公平性。任何的一流大学建设均应在特定的环境和空间下进行，是一种纵向的比较，而各地高校办学情况和其他高校也有很大的不同，这就需要我国在向国际前沿学习和赶超的同时，要考虑到区域的特殊性，将区域的特色因素纳入到建设方案中。辽宁省在其保障措施中提出要强化与日本、韩国等国家的合作，打造区域性人才高地。河南省提出要建设中原特色，在服务于本地的政治经济及文化建设的同时，向世界一流迈进。（二）提高财政资源配置效率，建立健全人才竞争政策与制度体系各地政府应扩大财政规模为各高校提供更多的财政支持。大学发展资源缺失的问题在一定程度上得到了缓解，但是其发展动力不足、发展路径过于单一、配套政策未到位等问题依旧存在。地方政府需完善学校绩效评估与财政拨款相挂钩的相关政策，对不同类型的高校构建不同的评价体系，从而为具有发展力与竞争力的高校提供资源保障。不能简单地以“身份”来划分教育资源，应支持具有办学特色和有发展潜力的高校，在不同类型及定位的高校中形成良性竞争模式。政府对于财政的支持也应平稳持续，以长远发展的角度设计与制定财政政策。需要推动高校完善自主配置资源的机制。政府应真正做到“简政放权”，激发高校活力，使高校对办学资金统筹安排、合理规划，为高校发展注入新活力。虽然“双一流”建设主要来自中央财政的支持，高校也应拓宽财政支持渠道，在接受中央政府支持的同时争取地方政府和社会团体的支持，形成多元化的财政体系。在“双一流”的建设过程中，东西部地区在资金、人才的投入力度上相差甚远，一流大学与学科排名的竞争导致高层次人才非正常流动，从而引发地区及高校间的“抢人大战”，整体呈现出“向东流”的趋势。中西部高校的发展不仅需要中央政策的倾斜，而且需要不断加强自身建设，要努力留住人才，防止人才流失，避免引发人才的恶性竞争。想...