欧洲空间规划实施机制及其启示_施雯101□施雯，王勇欧洲空间规划实施机制及其启示［摘要］欧洲空间规划实施机制通过构建多层级的合作体系、多样化的社会经济政策和网络化的监督约束机制，在深化欧洲一体化过程中发挥了重要作用。区域一体化建设是我国目前长期推行的国家战略，而区域规划实施面临一系列的挑战和难题。借鉴欧洲经验，我国区域规划实施机制需在“跨区域治理”、经济政策的实质性支撑以及规划实施的监测和评估三方面不断探索，保障区域规划的有效实施和区域空间的可持续发展。［关键词］空间规划；实施机制；一体化；欧洲［文章编号］１００６－００２２（２０１３）０３－００９８－０５［中图分类号］ＴＵ９８１［文献标识码］ＢEuropeanSpatialPlanningImplementationMechanism/ShiWen,WangYong[Abstract]Europeanspatialplanningimplementationiscarriedoutthroughmulti-layeredcooperation,multiplesocio-economicpolicies,andnetworkingsupervision.TheplanplaysanimportantroleinEuropeanintegration.RegionalintegrationisalongtermnationalstrategyofChina,andregionalplanningisfacinganumberofchallengesandproblems.LearningfromEuropeanexperience,Chinashalldeepeninter-regionalgovernance,economicpolicysupport,andplanningimplementationmonitoringandevaluationtoensureregionalplanningimplementationandsustainablespatialdevelopment.[Keywords]Spatialplanning,Implementationmechanism,Integration,Europe自２０世纪９０年代中后期以来，城市区域化和区域城市化交织发展成为我国区域一体化的主流发展模式。以城镇联盟为特征的城市区域（Ｃｉｔｙ－Ｒｅｇｉｏｎ）逐步取代单个城市，成为国内竞争和全球竞争的最重要的组织和竞争单元。区域规划通常被认为是引领多个城市走向合作的集体行动纲领，旨在通过跨行政区合作提高区域竞争力。我国各省市编制了大量的诸如城市群、都市圈等区域规划，但因在实践中缺少有效的运作机制，绝大多数规划被长期束之高阁，仍然停留在一个“乌托邦”畅想阶段。当前，欧洲一体化是全球区域一体化最高水平的代表，作为欧洲一体化不断加深的重要助推器——欧洲空间规划，也是全球跨区域空间规划的典型代表。欧洲空间规划在什么背景下产生的？核心内容是什么？实施情况如何？怎样推动规划实施？在规划实施过程中，创新了哪些配套机制？其实施机制对推动我国城市群等跨区域规划实施有何启示？本文就上述问题展开讨论。［基金项目］［作者简介］国家自然科学基金（５１０７８２４６）、教育部人文社会科学研究项目（０９ＹＪＣＺＨ０８８）、苏州科技学院科研创新计划项目（ＳＫＣＸ１２Ｓ＿００２）施雯，苏州科技学院建筑与城市规划学院硕士研究生。王勇，苏州科技学院建筑与城市规划学院副教授、硕士生导师。１欧洲空间规划简介１．１产生背景和发展历程由“煤钢共同体”到“关税同盟”“经济与货币联盟”，再到“政治联盟”；由《罗马条---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---约》到《欧洲联盟条约》《阿姆斯特丹条约》，再到《里斯本条约》，欧洲联盟（以下简称“欧盟”）已由最初的单一领域的经济合作逐步拓展到经济、社会、政治的全方面合作和联合［１］。半个多世纪以来，伴随着国家主权逐步向“超国家”过渡，欧盟的治理形态发生了一系列变化，传统的民族国家治理形态正逐步被欧洲联邦治理形态所取代，“地方空间”被以零距离和无界限沟通为特点的“流动空间”（ＳｐａｃｅｏｆＦｌｏｗｓ）所取代［２］。欧盟经济社会全面融合的客观要求打破地方、地域和国家边界，推动空间重构。２０世纪８０年代以后，欧盟不断扩张，欧盟内部发展不平衡问题和跨国协调问题日益突出，急需出台一个能够统领欧盟空间发展的纲领性文件，以推动欧盟空间本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---