目录第1章方案编制背景与目的依据71.1项目建设背景71.2方案编制目的81.3方案编制依据8第2章项目基本情况102.1项目名称及建设地点102.1.1项目名称102.1.2项目建设地点102.2项目建设投资规模102.3建设规模、内容及占地面积112.3.1温州大道工程122.3.2福东大道及薛家山隧道连接线工程122.3.3百胜山隧道左线隧道工程132.3.4海湾新城基础设施项目132.4、主要产出说明142.5项目前期工作情况142.6政府现有支持安排14第3章项目PPP运作模式及其可行性与必要性153.1项目PPP运作方式的确定153.2采用PPP模式的必要性153.3采用PPP模式的可行性17第4章项目实施机构184.1项目实施机构18第5章项目公司组建及运营195.1项目公司合资组建原因195.2项目公司股权结构195.3项目资本金及项目公司注册资本195.4项目公司性质与主要职责205.5项目合作双方权利义务215.5.1政府方的权利义务215.5.2社会资本方的权利与义务225.6项目公司章程核心要素23---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5.6.1项目公司治理机构235.6.2公司经营范围23（1）运营维护标准23（2）专项养护管理23第6章项目风险分担基本框架246.1风险分配原则246.2由政府承担的风险246.2.1土地提供风险256.2.2项目审批风险256.2.3政府支付风险256.2.4合约履行风险256.2.5设计风险266.2.6社会稳定风险266.3由社会投资人或项目公司承担的风险266.3.1融资风险266.3.2设计风险266.3.3建设风险276.3.4运营风险276.3.5环境保护风险276.3.6工程质量风险286.3.7成本超支风险286.3.8工期延误的风险286.3.9建设期安全风险286.4政府与项目公司共担的风险296.4.1政策、法律风险296.4.2通货膨胀风险296.4.3其他风险29第7章项目交易结构327.1交易条件边界327.2交易结构设计327.2.1项目投资结构327.2.2项目融资结构347.2.3交易成本构成及测算35---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7.3政府付费支出377.3.1投资回报内容387.3.2政府付费方式407.5财务测算边界条件427.5.1项目投资总费用测算427.5.2项目建设投资费用构成437.5.3项目融资利息构成437.5.4项目运营成本构成447.6政府付费情况分析表447.7项目资产的形成和转移457.7.1项目资产的形成457.7.2项目资产的转移457.8相关配套安排457.9项目资金使用及监管45第8章采购方式及社会资本投资人资格468.1采购适用法律及方式468.2社会资本方资格468.3附加条件478.4投标竞价控制指标488.4商务标与技术标488.4.1商务标488.4.2技术标498.5投标人履约保障及边界498.5.1投资竞争保证金498.5.2担保合同前提条件成就的履约保函508.5.3建设期的履约保函508.5.4运营维护保函508.5.5移交维修保函51第9章项目合同体系519.1《PPP项目合同》529.2《融资合同》529.3《保险合同》529.4《工程承包合同》52---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---9.5《运营服务合同》53第10章监管架构5310.1授权关系5310.2履约监管5310.3履约边界的调整衔接5310.4行政监管5410.4.1项目招标时期的监管5410.4.2项目运营时期的监管5410.4.3项目移交时期的监管5410.5公众监督54第11章项目移交与退出机制5511.1移交机制5511.2移交形式5511.3移交补偿5511.4移交内容5611.5移交标准5611.5.1权利方面的条件与标准5711.5.2技术方面的条件与标准5711.6移交程序5711.6.1评估和测试5711.6.2移交手续办理5811.6.3移交费用承担5811.6.4项目相关合同的转让5811.6.5项目相关技术的转让5811.6.6风险转移5911.7退出机制5911.7.1政府方选择提前终止合作的退出机制5911.7.2项目公司股权变更的退出处理机制6011.7.4其他退出约束机制60第12章绩效考评方法61第13章项目实施的有关建议6213.1遵循契约精神，夯实合作基础6213.2优选社会资本投资人，确保项目顺利进行63---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---13.3加强项目全生命周期监管63---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第1章方案编制背景与目的依据1.1项目建设背景按照“布局集中、产业聚集、资源集约、功能集成”的思路，某某市委、...