目录前言1第一章编制依据2一、政策法规依据2二、技术资料依据3第二章项目概况5一、项目背景5（一）政策环境5（二）提供的公共产品和服务内容6（三）采取PPP模式的必要性6（四）采用PPP模式的可行性8二、项目主要经济技术指标10（一）项目区位10（二）投资环境11（三）建设内容12（四）投资规模13（五）资金13三、政府方实施机构14（一）项目实施机构14（二）政府方股东代表14第三章项目运作方式15一、资产权属15二、项目合作期限15三、具体运作方式15四、项目交易结构16第四章风险分配基本框架18一、风险分配基本原则18二、各阶段风险分析18（一）项目发起阶段19（二）项目开发阶段19（三）项目建设阶段19---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）项目运营阶段20（五）项目移交阶段20（六）项目实施全生命周期20三、风险分配建议20第五章特许经营权主要内容22一、特许经营权范围、方式及期限22二、竞价体系22（一）竞争特许经营年限22（二）竞争政府方所占股权比例23三、土地使用23第六章项目公司24一、项目公司组建24（一）项目公司设立24（二）股权情况24（三）经营范围24（四）治理结构设计24二、投融资结构26（一）项目投资安排26（二）项目融资安排26三、回报机制26（一）项目回报机制安排26（二）股东回报机制27（三）激励相容机制27四、相关配套安排27第七章合同体系28一、权利义务边界28（一）政府方的权利与义务28（二）社会资本方的权利与义务30（三）项目公司的权利与义务31二、项目投资预算审核方式33三、运营期价格调整机制33---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---四、绩效监控机制34（一）建设绩效考核指标34（二）运营维护绩效考核指标41五、履约保障42（一）保险方案42（二）履约保证金42六、应急处理和临时接管43（一）应急处理43（二）临时接管44七、合同的修订44（一）合同变更44（二）合同转让44八、违约责任45（一）政府方违约事件45（二）社会资本方违约事件46九、提前终止46（一）提前终止的情形47（二）提前终止移交程序48（三）补偿金的支付和移交48十、争议的解决49第八章经营期满后的资产处置50一、移交范围和要求50二、移交标准50第九章保障与监管措施52一、履约管理52二、政府对项目的监督52三、公众监督53第十章社会资本方遴选54一、遴选方式54二、社会资本方资格条件54三、社会资本方遴选流程55---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）资格后审55（二）竞争性磋商采购55四、响应文件评审办法56（一）响应文件的初审57（二）澄清有关问题57（三）比较与评价57（四）推荐预成交人58（五）编写磋商、评审记录和评审报告58五、成交人确定方式58---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前言本项目是某某县“十三五”发展规划重点建设项目，项目建成后将极大改善某某交通拥堵和道路毁坏严重问题，有效控制粉尘和汽车尾气污染等问题，同时对某某县旅游业的开发和发展具有积极地推动作用，公益效应突出。为提升项目服务质量，实现社会效益最大化的目标，县政府决定以PPP模式建设该项目，通过PPP模式，按计划推进项目建设和运营管理，提高项目服务效率。为此，按照国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《某某省人民政府关于开展政府和社会资本合作的实施意见》（赣府发[2015]25号）等相关政策规定，结合本项目的实际情况，特制定本实施方案，报经县政府审议批准后实施。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章编制依据一、政策法规依据依据党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，某某院、国家发改委、财政部及其他有关部委相继出台了一系列PPP政策文件，鼓励社会资本参与基础设施建设和公共服务事业。本方案具体编制依据如下：《中华人民共和国政府采购法》（主席...