永民〔2011〕70号永安市民政局关于开展依法行政综合监察工作的通知各乡镇（街道）民政办、直属各单位、机关各科室：为认真贯彻三明及我市纪委全会推进惩治和预防腐败体系建设工作会议的要求，扎实推进我局依法行政工作，根据市监察局《关于在全市水利和民政系统开展依法行政综合监察工作的通知》（永监发〔2011〕3号）精神，决定在民政系统开展依法行政综合监察工作，现将有关事项通知如下：一、监察任务、内容和重点（一）监察任务市监察局将对我局2009年以来依法履行职责的情况进行全面监察，促进民政系统深入推进依法行政，规范行政权力运行，有效发挥行政监---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---管和服务职能，防止滥用权力。（二）监察内容检查我局2009年1月1日至2011年4月30日在实施行政管理中，是否依法履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等职责。具体包括：是否合法行政,有否存在越权、失职渎职的问题；是否合理行政，有否存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题；是否程序正当，有否存在应公开不公开、应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题；是否高效便民，有否存在超时限、推诿扯皮、效率低下及违反便民规定的问题；是否廉洁自律，有否存在乱收费、以权谋私的问题。在综合监察中，既要对具体行政行为进行检查，也要对抽象行政行为进行检查，全面掌握民政部门依法行政的情况。市监察局将根据检查结果，对依法行政的好经验、好做法予以总结和推广；对违法违规和违反政策规定的问题，督促纠正和整改；对违纪违法问题，依纪依法进行调查处理。（三）监察重点重点围绕婚姻、收养关系确认，社会组织、民办非企业单位、基金会的管理审批及监督检查，救灾救济款物分配，福彩公益金资助项目的报批和资金分配，社会救助资格的认定及救助金发放,优抚安置对象的审查及抚恤金发放等情况进行检查。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、综合监察的原则和方法(-)综合监察的原则此次综合监察遵循分级监察的原则，先由民政局监察室组织自查，再由监察局组织财政、审计等相关部门对我局依法行政情况进行综合监察。(二)综合监察的方法式，向民政行政管理相对人全面了解依法行政情况，听取意见、建议。2、查阅资料。主要包括：制定出台的规范性文件；有关行政规划、许可、审批、确认、裁决的档案资料；有关规费的征收、上缴、分配、使用的凭证及账册；受理信访投诉、查处案件、办理行政复议等行政执法的卷宗资料；其他相关资料和档案资料。3、抽查审核。市监察局将对2009年1月1日至2011年4月30日有关规费、专项资金的征缴、运营、管理、分配和使用情况进行抽查审核。4、现场查看。通过对服务窗口、下属机构的明察暗访，结合民主评议政风行风、效能督查、绩效考核等工作，对服务窗口及系统工作人员在实施行政行为过程中执行法定时限、工作程序、工作效率、服务质量、勤政廉政等方面进行综合考评。5、依法查纠。对检查中发现的违规问题，督促监察对象限期纠正和整改；对检查中发现的违纪违法问题，依纪依法进行认真调查、严肃---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、听取意见。通过召开汇报会、座谈会和个别听取意见等形处理。三、监察工作的时间安排综合监察分三个阶段进行：（―）部署阶段（2011年7月中旬）一是加强组织领导，成立民政系统依法行政综合监察工作领导小组；二是召开会议布置综合监察的内容、重点、时间安排等事项。（二）实施自查阶段（2011年7月中旬——7月下旬）1、实施自查。一是在办事窗口公告开展综合监察的事项、公布举报电话，认真受理并调查核实群众投诉、反映的有关问题；二是认真梳理监察内容，进行分类指导，做好任务分解；三是广泛征求意见，及时整改；四是收集相关法规、依据和相关数据资料；四是形成自查报告。（三）迎接检查阶段（2011年8月上旬——8月中旬）迎接市监察局对我局进行专项检查，并对发现的违纪问题进行纠正、处理，对不符合程序和规定的问题进行整改。四、监察工...