实现“十三五”规划关键在党〔摘要〕领导制定发展规划（计划），是党领导经济社会发展的重大行动。建国66年来，我们党已经领导主持制定了从“一五”计划到“十三五”规划的13个经济社会发展五年规划（计划）。党对“十三五”规划的顶层设计主要体现在：领导确立指导思想、领导确立原则遵循、领导确立理念遵循、领导构建“十三五”“五位一体”的发展格局。实现“十三五”规划关键在党，我们必须从“完善党的领导体制和工作机制、强化党的政治动员力、打造过硬的执政骨干和人才队伍、营造风清气正的政治生态、推进党的治理能力建设”等方面加强和改善党的领导，为顺利实现“十三五”规划提供坚强保障。〔关键词〕中国共产党；党的领导；“十三五”规划；治理能力〔中图分类号〕d125〔文献标识码〕a〔文章编号〕2095-8048-（2015）01-0049-062015年10月26—29日召开的党的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。领导制定经济社会发展规划（计划），是新中国成立以来党领导经济社会发展的重大战略举措。“十三五”规划是在党的领导下制定的，也终将服务于党的领导大局、党的执政大局。同时，为实现和落实“十三五”规划，对党的领导、党的执政、党的建设进行相应的改革和完善，建立健全推动“十三五”规划贯彻落实的体制机制样态、组织动员形态、政治环境生态，也势在必行、刻不容缓。一、党领导制定发展规划（计划）的历程中国共产党是我国的领导党、执政党。党的领导不是虚空的、不是抽象的，是通过制定和实施党的纲领、路线、方针、政策来体现的。其中，党领导制定经济社会发展规划，就是体现领导党角色、展示领导党功能、落实党的领导的重大生动体现。在马克思对社会主义社会的构想中，社会主义优越于资本主义的一个重要方面就是，社会主义的生产是有序的、有计划的，完全不同于资本主义生产的盲目性、无序性。据此，列宁在其1906年所写的《土地问题和争取自由的斗争》一文中，明确提出了“计划经济”的概念。斯大林时期将社会主义经济明确定性为计划经济，并着力制定经济社会发展计划与推进有计划的社会主义经济建设。1928—1932年，苏联开创性地实行第一个五年计划，按照预先编制的详细计划开展大规模有计划的全面社会主义建设。新中国成立后，我们的经济、政治、社会制度基本上是全部照搬苏联，对“苏联模式”高度推崇，其中就包括学习苏联的有计划推进经济建设和开展社会主义建设的做法及经验。新中国初期的1949—1952年，由于经过长期的战乱，国家一穷二白、国民经济千疮百孔，根本不具备进行社会主义建设的基础条件，所以这三年是我国国民经济的恢复时期。从1953年开始，在我国经济社会状况基本好转的前提下，我们效仿“苏联模式”开始在党的领导下研究制定经济社会发展计划。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---那么，党的领导是如何体现在经济社会发展计划的制定之中的呢？概括地说，就是每一个经济社会发展计划形成之前，党都研究制定了《关于制定经济社会发展计划的建议》，最终形成的经济社会发展计划则是在党的“建议”的主导指导下编制完成的。党通过这种“建议”的形式，领导、主导、指导着经济社会发展计划的形成确立，并以党强有力的领导去保证计划的贯彻落实。自全面执政与新中国成立66年来，我们党已经领导、主持制定了13个五年规划（计划）。分别是：1.“一五”计划（1953—1957）。“一五”计划是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的。2.“二五”计划（1958—1962）。1956年9月召开的党的“八大”正式通过由周恩来主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。1958年8月在北戴河召开的中央政治局扩大会议上讨论并批准了《关于第二个五年计划的意见》。3.“三五”计划（1966—1970）。1963—1965年，是经历大跃进、三年困难时期“重创”以后，我国国民经济的恢复调整时期，当然党也无力制定和实施发展国民经济计划。但是“三五”计划的研究和编制从1964年初就开始了。其中内容比较详尽的计划方案...