某某某某市某某镇某某水库和集镇供水工程PPP项目实施方案---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录第一章前言11、项目背景12、本项目实施方案编制依据23、本项目实施方案编制原则6第二章项目概况91、项目基本情况92、经济技术指标173、项目公司情况19第三章风险分配基本框架211、风险分配原则212、风险分配方案及措施21第四章项目运作模式261、项目运作方式262、项目边界条件26第五章交易结构291、项目投融资结构292、回报机制303、相关配套安排37第六章合同体系381、合同结构382、项目合同核心条款393、履约保障边界414、调整衔接425、政府承诺及配套安排43第七章监管架构451、授权关系452、监管方式和政府介入45第八章采购方式选择481、选择方式482、招标组织形式483、招标内容和范围484、招标时间进度安排48---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4、社会资本应当具备的条件485、评标办法和主要评分标准49附件一：项目立项批复和可行性研究报告批复50附件二:某某某某市某某镇某某水库和集镇供水工程PPP项目运营考核方案59---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一章前言1、项目背景某某镇位于某某市的西南部，是全市面积最大，人口最多的一个乡镇。同时某某镇也是某某市农业重镇，耕地面积4万多亩。但是由于某某镇水源不足，加之种植模式的改变及新的技术大力推广，造成某某镇农业灌溉用水的矛盾非常突出，严重制约农业的发展、农民收入的提高，影响某某镇的经济发展。用水矛盾的纠纷时常发生，也严重影响着当地的社会安定稳定。水利基础设施的不足，缺乏抗旱减灾能力，阻碍了农业综合开发的快速发展。某某镇目前还未建设集中式供水工程，工程区内现状饮水工程均为小规模的分散式供水工程，大部分群众、企事业单位的主要靠打井解决生活、生产用水，用水水质与水量得不到有效保障，工程区群众迫切需要用上卫生洁净的自来水。兴建某某水库将极大地改善灌区水利基础条件，改善灌区的生产生活条件，改善投资环境，提高水资源利用率，为灌区发展高效节约经济型农业，加快农业产业化和现代化进程，促进农业结构调整，恢复和扩大烤烟种植面积，促进烤烟生产工作，促进农村经济社会可持续发展，居民脱贫致富建设小康，奠定了坚实的基础。因此，进行某某水库工程建设具有巨大的经济和社会效益，是极为必要和迫在眉睫的大事。某某镇集镇供水工程的建设，可以向工程区群众提供洁净、符合饮用水卫生标准的自来水，解决农村饮水困难，保障农村饮水安全，是党和政府的“德政工程”、“爱民工程”，也是“三个代表”重要思想在基层最直接、最现实---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的体现。2、本项目实施方案编制依据本项目通过某某市某某镇某某水库和集镇供水工程PPP项目风险分配框架、运作模式、交易结构、边界条件、采购方式和财务测算等内容研究，从政府的角度分析本项目采用PPP模式存在的关键问题和解决的主要内容，为政府部门的决策提供参考，本项目的编制依据主要有法律法规及有关政策和项目审批及决策意见。2.1PPP相关法律法规及有关政策文件（1）某某院办公厅《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发[2015]42号）；（2）国家发改委、财政部、水利部《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经[2015]488号）；（3）财政部、环保部、水利部《关于开展国土江河综合整治试点工作的指导意见》；（4）某某院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)；（5）中共中央《关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；（6）某某院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）；（7）某某院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）；（8）某某院《关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---[1996]35号）...