西安市人民政府办公厅关于印发市批而未用土地处置工作实施方案的通知市政办发〔2012〕227号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市批而未用土地处置工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。西安市人民政府办公厅二○一二年十月十九日西安市批而未用土地处置工作实施方案根据《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕47号）、《国土资源部闲置土地处置办法》和《国土资源部办公厅关于加快闲置土地处置工作的通知》（国土资厅发〔2011〕34号）精神，为切实做好全市批而未征、征而未供和闲置土地处置工作，特制定实施方案如下：一、工作目标2013年6月底前，完成全市2007至2011年间经国务院、省政府批准征收却批而未征、征而未供土地和闲置土地的处置工作。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---通过对批而未征、征而未供和闲置土地的清理处置，全面了解和掌握已批准土地征收、供应的现状和基础数据，对批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的建设用地进行分类造册、查清原因、积极盘活；对排查出的闲置土地在分析原因的基础上，利用法律、经济和行政手段，促使建设用地使用权人尽快动工；严格执行土地管理有关法律、法规和政策，推行节约集约用地，积极服务我市经济社会发展；进一步规范土地报批、集体土地征转、国有土地供应和供后监管行为，强化建设用地监管，建立更加公平、公正、公开的土地管理和用地新秩序。二、工作范围和内容（一）工作范围。各区县、开发区辖区内2007年1月1日至2011年12月31日期间，国务院、省政府批准征收和供应的所有建设用地。（二）工作内容。按照建设用地管理环节分为国务院、省政府批准土地征转，市、县、区、开发区实施征地，征转程序完成后的土地储备、国有建设用地供地及供后使用。1．国务院和省政府批准征转情况。主要是核查国务院和省政府批准我市征转的用地批复、数量、位置，以及占补平衡、新增建设用地有偿使用费缴纳、耕地开垦费缴纳和被征地农民养老保险金缴纳到位情况。2．批准征转用土地征收实施情况。主要是征转的各个环节是否落实，包括一书四方案、两次公告和征收补偿到位情况，有无违背农民意愿、侵占农民利益的情况，批而未征用地的现状及原因。3．征转程序完成后的用地储备和供应情况。主要是征转程序完成后是否及时纳入政府储备，是否及时依法按程序供应，以及征而未供用地的现状及原因。4．供地后的使用和监管情况。主要是供后用地建设情况，有无供而未用、用而未尽现象，及造成原因。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---5．闲置土地处理情况。主要是建设用地供应后一年以上未动工建设或虽开工建设而未达到建设条件的情况。三、工作安排批而未征、征而未供和闲置土地处置工作，采取市、区县、开发区联动，以区县、开发区为主的方式进行。第一阶段：动员部署和清理清查（2012年9月25日—2012年10月15日）召开全市批而未用土地处置工作动员会，明确具体要求。各区县、开发区要结合各自实际，成立工作领导小组，研究制定实施方案，对批而未征、征而未供和闲置土地处置工作做出具体安排。各区县、开发区要对本次处置范围内的所有宗地按照处置内容逐一核对档案资料，一宗（批次）一档，不重不漏，规范管理，依据档案资料，完成摸底造册工作。对排查出的问题进行逐批次、逐宗地登记造册，注明产生的原因。第二阶段：制定处置方案（2012年10月16日—2013年3月31日）（一）批而未征、征而未供土地。各区县、开发区要将国务院和省政府批准的2007—2011年度批而未征土地，逐宗制定征地拆迁安置工作方案，报区县政府、开发区管委会同意后组织实施，并报市国土资源局备查。对已完成征收程序而未实施供应的土地，要协调规划等部门，尽快完成土地供应前期规划设计条件的编制和供地方案的编制，依法办理供地手续，并报市国土资源局备案。（二）闲置土地。2012年10月31日前，各区县、开发区要对2007年以来供应的建设用地进行逐宗排查，对疑似闲置土地的要进行认定，对确属闲...