（二○一○年十二月二十八日中国共产党大理白族自治州第六届委员会第十次全体会议通过）根据中央和省委关于制定“十二五”规划的有关精神，结合大理州实际，对制定全州国民经济和社会发展第十二个五年规划提出如下建议：一、“十一五”取得的主要成就，“十二五”面临的形势和主要目标任务1、“十一五”时期主要目标任务全面完成。“十一五”期间，在党中央、国务院和省委、省人民政府的正确领导下，州委、州人民政府团结带领全州各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态优先、农业稳州、工业强州、文化立州、旅游兴州、和谐安州”的发展思路，解放思想、务实创新，有效应对和克服国际金融危机及地震、干旱等自然灾害的严重影响，促进了全州经济社会又好又快发展。预计2010年全州生产总值达475亿元，年均递增12.6%；财政总收入达80亿元，年均递增19.1%；累计完成固定资产投资896亿元，年均增长27.8%。“十一五”时期是全州经济社会发展最好最快的时期之一，也是城乡面貌变化最大、生态建设最好、各族人民得实惠最多的时期之一。“十一五”时期，全州经济持续快速发展，经济实力显著增强。“三农”工作进一步加强，各项支农惠农政策全面落实，粮食生产五年连续丰收，社会主义新农村建设加快推进，集体林权制度改革取得突破；积极争取中央和省项目资金支持，完成了一大批重点建设项目，扩建了大理机场，大丽铁路、关巍公路、国道214线凤仪至大理段建成通车，五茂林水库改扩建等一批水利工程竣工投入使用，小湾电站提前发电，风电开发取得重大突破，大瑞铁路、大丽高速公路、功果桥电站、苗尾电站等一批重大建设项目加快推进，基础设施得到较大改善；坚持“工业强州”战略，全面实施工业“倍增计划”，工业园区建设持续推进，新型工业化进程明显加快，力帆骏马、祥云飞龙等一大批重点工业企业发展壮大；烟草、旅游、冶金、建筑建材、能源、生物资源开发六大产业的支柱地位进一步巩固提升；“两保护、两开发”深入推进，滇西中心城市建设步伐加快，城乡协调发展态势良好；洱海保护治理成效明显，重点地区的生态环境明显改善，资源节约型和环境友好型社会建设扎实推进；各项改革不断深化，对外开放水平进一步提高，招商引资和对外贸易取得新突破；建设创新型大理取得突破，科技支撑作用明显增强；各项社会事业协调发展，人民生活显著改善；民族团结进步事业不断加强，精神文明建设、民主法制建设和党的建设取得显著成绩，“十一五”规划确定的主要指标全面完成。总结“十一五”时期全州经济社会发展取得的主要成就，我们积累了许多宝贵经验。一是必须始终坚持把加快发展作为第一要务，用发展的办法解决前进道路上的困难和问题。“十一五”期间，我们坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现了经济的大幅增长，各项社会事业取得长足进步，人民生活得到较大改善，这一切靠的是经济的发展、实力的增强。实践证明，要实现振兴大理，富民强州，最根本的办法就是加快发展。二是必须始终坚持在实践中解放思想，在继承和创新中推动发展。“十一五”期间，我们把解放思想作为突破口，既坚持继承以往的好思路，又不墨守成规，敢于改革创新，用世界的眼光来谋划大理的发展，以全新的思维、开放的观念，完善发展思路，创新发展举措，推动了全州经济社会又好又快发展。实践证明，解放思想、敢于创新是加快发展的法宝，大理要实现跨越式发展，必须坚持解放思想不停步。三是必须始终坚持保护与发展的辩证统一，加快生态文明建设步伐。“十一五”期间，我们确立了生态优先的理念，把“两保护、两开发”作为战略举措，不断加大投入、依靠科技、创新机制，在洱海保护治理等方面取得了显著成效，大理的生态建设成了全国的亮点。实践证明，大理要实现可持续发展，必须毫不动摇地抓牢生态建设和环境保护。四是必须始终坚持着力改善民生，推动全州经济社会协调发展。“十一五”期间，我们坚持城乡统筹，不断加大社会事业投入，开展千村扶贫开发百村整体推进工程，完善各项社会保障体系，在解决好人民群众的就业...