通化市市区棚户区改造项目土地收购储备工作实施方案通化市人民政府办公室关于印发通化市市区棚户区改造项目土地收购储备工作实施方案的通知通市政办明电〔2017〕39号东昌区、二道江区人民政府，通化医药高新区管委会，市政府有关部门：《通化市市区棚户区改造项目土地收购储备工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。通化市人民政府办公室2017年7月3日通化市市区棚户区改造项目土地收购储备工作实施方案为确保市区土地合理开发利用，实现土地收益最大化，根据市政府2017年重点工作安排，对市区棚户区改造项目地块进行收购储备。为保证收购储备工作顺利实施，特制定本实施方案。一、棚户区改造项目土地收购储备实施范围2015年以来纳入市区棚户区改造项目计划，已完成土地、房屋等征收补偿，土地权利清晰，安置补偿落实到位，无法律、经济等纠纷，地上建筑物及附着物已拆除形成“净地”，暂时不安排新建项目或已安排新建项目后剩余土地，且可适宜利用的地块。二、主要工作和责任分工（一）组织摸底调查。对前期和2017年棚户区改造项目进行初步调查，摸清市区棚户区改造项目的现状，征地拆迁完成情况，地块内土地权属、四至范围、土地现状用途、查封、抵押等情况，初步确定可实施土地储备的地块。（牵头单位:市国土资源局，配合单位：市城建局、东昌区政府、二道江区政府、通化医药高新区管委会）（二）出具规划意见。根据土地储备要求，及时出具各地块规划选址和规划条件通知书及附图。在项目实施中如需进行规划微调的，及时提供更新后的资料。（牵头单位：市规划局，配合单位：市国土资源局、城建局）（三）成本测算和资金准备。市、区土地收购储备中心根据摸底调查和规划意见，将拟收储地块报市土地收购储备领导小组（以下简称“领导小组”）讨论通过后，委托测绘部门进行地块测绘，积极协调和委托征收、评估等相关部门对拟收储土地进行土地成本测算。所需资金按财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综﹝2016﹞4号）要求，由同级财政纳入政府性基金预算，由财政部门统筹安排。（牵头单位:市国土资源局、财政局，配合单位：市城建局、东昌区政府、二道江区政府、通化医药高新区管委会）（四）制定储备方案和组织报批。市、区土地收购储备中心在完成前期调查和成本测算的基础上，根据地块具体情况，分步骤编制完成土地收购储备实施方案，报领导小组研究决定后，按照规定程序报市政府批准。（责任单位:市国土资源局、二道江区政府、通化医药高新区管委会）（五）实施土地储备。市土地收购储备管理中心、二道江区土地储备中心和通化医药高新区土地储备中心按管辖区域分别实施土地储备。一是对已下发“房屋征收决定书”且完成了土地、房屋征收补偿的国有土地性质的地块，由负责土地、房屋征收补偿工作的单位将支付的各项费用函告管辖区域土地收购储备管理中心，土地储备方案报经市政府批准后，地块经城建、财政和国土资源部门联合验收后纳入政府土地储备库。二是对没有下发“房屋征收决定书”，且没有完成房屋征收的国有土地性质地块，在尽快下发“房屋征收决定书”的基础上，由负责土地、房屋征收补偿工作的单位进行征收补偿形成“净地”，并将支付的各项费用函告管辖区域土地收购储备管理中心，经城建、财政和国土资源部门联合验收后纳入政府土地储备库。三是对棚户区改造地块为农村集体土地的，须由市国土资源部门拟定“一书三方案”，以城市分批次用地报批方式报省政府批准，由负责土地、房屋征收补偿工作的单位征收补偿形成“净地”后将支付的各项费用函告管辖区域土地收购储备管理中心，地块经城建、财政和国土资源部门联合验收后纳入政府土地储备库。四是对国有、集体混合用地，由市国土资源部门划分各自性质土地范围，按以上3种方式分类进行储备。五是对较大面积棚改地块可按规划及拆迁完成情况分期实施储备。六是其他需市本级收购储备地块可参照以上方式执行。（责任单位：市财政局、国土资源局城建局）（六）储备土地的管理与管护。对已纳入政府土地储备库的土地，根据不同的用途和需求等情况...