省政协九届四次会议大会发言材料之六十三实现城乡规划全覆盖建设社会主义新农村黄咏梅按照十六届五中全会关于建设社会主义新农村的要求和全省城乡建设工作会议精神，连云港市全面组织开展全市7444平方公里地域的规划编制，形成中心城市、县城、中心集镇、村庄梯次幅射、规模有序的规划体系，实行规划无缝覆盖，切实做大县城，做强乡镇，做美乡村，做富百姓，努力实现以城带乡、以乡促城、城乡互动协调发展。一、规划先导、统筹调控，实现城乡规划全覆盖1城市规划区范围控规全覆盖。在新一轮城市总体规划、东部滨海地区发展战略规划、各县县城总体规划的指导下，对城市中心城区以及各县城规划区重点开展分区规划、近期建设规划及城市道路交通规划、商业设施布局规划、燃气、供热、排水等各项规划编制。并对规划区范围内的用地进行全覆盖无缝衔接的控制性详细规划编制，进一步明确城市综合交通体系、公共设施及市政设施配套等。2镇村布局规划全覆盖。根据省建设厅的统一部署，全面完成城市规划建设用地范围之外的84个乡镇和农场镇村布局规划，进一步促进村庄适度集聚和土地等资源的节约利用、农村基础设施和公共设施集约配置、农村城镇化进程。2乡镇规划全覆盖。一是重点中心镇和一般乡镇总体规划全覆盖。二是乡镇重点建设地区详细规划全覆盖。全面启动重点中心镇控制性详细规划的编制。3村庄建设规划全覆盖。实现三年内完成2233个农村居民点的村庄建设规划编制。2006年对列入创建省级康居示范村和市、县级小康示范村计划的200多个村庄，率先编制完成村庄建设规划。2007年、2008年各完成50%的其他村庄建设规划编制。二、科学引导、分期实施，全面推进新农村规划建设---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1积极稳步推进人口、产业、居住“三集中”。重点推进农村人口向城镇集中、居住向规划社区集中、企业向园区集中。进一步加强农村建房管理。2重点突破，综合开发，提高小城镇发展质量。一是加快重点中心镇的发展。按照“扩容提质”的要求，注重集约发展，优化配置生产要素，努力培育支柱产业。二是着力扶持一批有特色、有发展潜力的小城镇加快建设步伐。集聚人口，完善小城镇功能，发挥农村地域性经济、文化中心作用。3因地制宜，分类指导，大力加强农村基础设施、公共服务设施建设。对规划撤并的村庄，不再进行配套和改善。对规划确定新建扩建的村庄，按照适度超前的要求，进行配套基础设施和公共服务设施建设。4以点带面，典型示范，把握好新农村建设的力度和速度。2006年各县城选择10个左右的村庄，启动农民住宅建设、基础设施和公共配套设施建设，以点带面，逐步扩大试点。尽快形成住宅集中建设、设施配套完备、环境整洁优美的新型农村社区。5立足整治，配套设施，深入开展农村环境综合整治。实施清洁家园、清洁田园、清洁水源工程。配套农民急需的道路、供水、排水沟渠设施，开展村容村貌整治，疏浚乡村河道，提高水环境质量，确保农民饮水安全。推广利用太阳能、桔杆制气、沼气，逐步推行垃圾集中处理，推进农村改厕。三、加强领导、多措并举，为新农村建设提供强有力保障1建立分级责任制。在市级层面，成立全市新农村建设领导小组，制定出台全市新农村规划建设纲要。在县级层面，探索成立县规划局，组织制定具体的规划建设计划并组织实施，特别加强对村镇的规划管理力量。在乡镇和村级层面，组织村镇规划的编制和具体建设项目的实施。在农民群众层面，村民自主投工投劳参与项目建设及管理，并分享建设成果。同时，把规划建设纳入政府年度目标考核体系，作为干部任期责任考核的重要依据。2提高规划水平。村镇规划编制一律由持证规划设计单位承担，经组织专家论证通过后，严格履行审批程序。规划确需调整或修编的，必须按规定程序进行调整审批。加大规划实施---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---监管力度。通过广播、报纸等新闻媒体以及村民委员会等组织网络，扩大规划的公示范围，使更多的农民群众参与、监督规划。3加强队伍建设。多形式、多层次、多渠道对县、乡镇、村各级干部和工作人员...